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2019年度政和县市场监督管理局预算说明

索 引 号: 发布机构:政和县市场监督管理局
发文日期:2019-01-28 备注/文号:

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2019年部门预算经县十七届人大三次会议审议通过,现将我单位2019年部门预算说明如下:

部门主要职责

政和县市场监督管理局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含酒类、食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规、规章,拟订相关规范性文件和政策、措施并组织实施;负责市场监督管理和行政执法的有关工作。

(二)推动建立落实食品药品安全企业责任主体、配合有关部门落实各级政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推进市场监管领域社会共治机制,建立健全市场主体社会信用体系,完善质量检验检测技术支撑保障体系。

(三)负责辖区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家授权范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,按职责分工承担依法查处取缔无照经营的责任。

(四)承担依法规范和维护市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;协助开展反垄断执法相关工作。

(五)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著名商标,负责本县知名商标的认定和保护工作。组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。负责广告活动的监督管理工作,组织查处违法广告,指导广告业发展。

(七)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。组织查处侵犯消费者权益案件,依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产(商)品的违法行为;组织实施有关问题产品的召回和处置;负责产品质量安全风险评估的管理工作;负责商品包装物减量管理工作。

(八)负责质量宏观管理,组织实施国务院《质量发展纲要》和省、市质量发展计划;负责落实名牌发展战略,负责管理名牌产品评选工作;负责产品质量诚信体系建设,协助组织重大质量事故的调查,协助实施缺陷产品召回制度;会同有关部门实施重大工程设备质量监理制度;承担产品防伪的监督管理工作。

(九)负责产品质量安全监督工作。编制实施产品质量监督抽检计划,组织产品质量监督检验的后处理工作;负责工业产品生产许可证的管理和监督;受理产品质量申诉,组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为。负责认证认可工作。监督管理认证认可活动;根据授权负责全县实验室和检测机构资质认定和监管工作。

(十)负责计量管理工作。推行国家法定计量单位和国家计量制度,依法管理计量器具及及量值传递和比对工作,监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格,监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;负责机动车安全技术检验机构监督管理,开展能源计量监督检查。

(十一)负责标准化管理工作。组织推进标准化发展战略;开展企业产品标准备案管理工作;负责管理采用国际标准产品标志工作;推进开展各级各类标准化示范试点项目。组织监督企业产品标准备案工作;监督检查标准实施情况;按规定负责组织机构代码和商务条码有关工作;开展地理标志产品保护工作。

(十二)负责特种设备安全监察、监督工作。负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。组织开展特种设备安全专项检查。

(十三)负责食品行政许可和监督管理,负责建立完善食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施。建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作。负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。推进诚信体系建设。

(十四)负责实施国家药品、医疗器械和化妆品标准和分类管理制度。负责对药品、医疗器械和化妆品的行政许可和监督管理,组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范,负责并参与与药品、医疗器械注册并监督检查,建立健全药品安全应急体系。参与实施执业药师资格准入制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。

(十五)负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作;参与药品、医疗器械注册并监督检查,建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作。负责实施辖区食品、药品、医疗器械和化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为,实施问题产品召回和处置制度。

(十六)承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调本县重大食品安全事故处置工作,督促检查县食品安全委员会决策部署的贯彻执行。

(十七)负责相关市场监管领域安全事故应急体系建设,组织实施重大突发事件应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。监督管理食品药品生产经营企业安全生产工作。负责本系统行业安全生产监督管理工作。

(十八)指导乡镇市场监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法和刑事司法衔接机制。

(十九)承接国务院和省、市政府下放的职责,承办县委、县政府交办的其他事项。

 

二、部门预算单位构成

预算单位构成看,政和县市场监督管理局包括12个机关行政股室、5个派驻机构、2个直属行政机构及2个下属事业单位,其中:列入2019年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

 

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

政和县市场监督管理局

财政全额拨款单位

75

64

政和县市场监管服务中心

财政全额拨款单位

18

12

政和县质量计量检测所

财政全额拨款单位

5

4

三、部门主要工作任务

2019年,政和县市场监督管理局主要任务是:

(一)以优化服务职能为根本,打造良好创业营商环境。

一要持续深化商事制度改革。认真贯彻落实国务院“互联网十政务”及省政府“一趟不用跑”、“最多跑一趟”要求,进一步推进注册便利化,提高审批效率和服务水平。深入推进企业、农专、个体“三十一证合一,持续加强个体工商户“两整证合”工作。按照全省统一部署,做好“证照分离”改革工作的宣传。推进企业名称网上预先核准工作开展,提高企业名称网上核准率。

二要积极实施商标品牌战略。扎实推进商标梯次培育工作,大力推进“政和白茶”驰名商标申报工作。指导并推荐我县更多符合发展规划,代表我县地方特色的“茶、竹、旅”产品企业加入“武夷山水”公共品牌建设;同时积极指导授权使用“武夷山水”区域公共品牌企业商标的规范使用以及产品纳入“产品质量追溯体系”工作。

三要深入实施标准化战略加强标准化体系建设,充分发挥标准化在引领发展、推动创新中的基础性作用,扎实推进产品标准自我声明公开工作,提升我县产品竞争力。继续按照政和县《地理标志保护产品政和白茶》国家标准修订工作推进会的的明确部署,协调联系全国原产地域产品标准化工作组,对接国家标准修订立项事项。

(二)以完善监管机制为抓手,提升食品药品监管水平。

一要巩固示范创建夯实食药安全基础。进一步巩固省级食品安全共治示范县创建成果,落实“2019年治理餐桌污染建设食品放心工程”任务目标,加快推进全县“一品一码”追溯体系建设和应用步伐。加大“明厨亮灶”、“生产经营企业示范点”、“小作坊示范点”等示范创建力度,切实提升食品药品安全监管工作水平。

二要加强社会共治体系建设。进一步完善食品安全工作联席会议等制度,同步建立健全村级食品安全协管员工作考核、责任落实、报酬激励等管理机制。广泛发动社会力量参与食品药品安全监督,继续开展食品药品安全宣传“五进”等活动。

三要完善食品药品风险防控机制。根据省、市局工作部署,加大食品药品监督抽检监测力度;推进药品安全信用体系建设,加强药械不良反应业务知识培训,增强ADR监测和上报水平,建立健全风险防控机制,切实提升食品药品安全满意率。

(三)以深化监管维权为途径,维护市场秩序和谐稳定

一要全面推进事中事后监管。扎实做好2018年度年报公示工作,加大宣传培训力度,完善年报工作机制,确保年报率进一步提高。加快完善“双随机一公开”监管机制,推动跨部门“双随机”联合检查,逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”。严格落实企业信用信息公示、经营异常名录制度等,构建信用监管长效机制。

二是紧扣社会民生安全保障需求。加强监督抽查和质量监督后续工作, 力争全年产品质量省级监督抽查合格率高于全市平均水平。加强民生计量监管,着重对水表、电表、瓶装液化石油气、医疗卫生、集贸市场、加油站等六项民生计量的监督管理,加大特种设备安全监察力度。

三是扎实推进消费维权工作。完善消费维权网上服务平台,推进落实经营者首问和赔偿先付、诉转案、跨区域消费纠纷调解、小额消费纠纷快速解决等制度,切实加大消费者权益保护工作力度,提升“消费维权满意率”。

(四)以最严监管为主线,加大对违法行为的打击力度。

一要加大执法办案力度。注意收集供水、供电、供气等公共行业方面的不正当竞争案件线索,拓展特种设备、计量、药品、保健食品、网络虚假广告等方面的案源,加大“诉转案”办理力度,促进监管执法全面提升。

二要完善执法保障措施。要在与公安局、检察院定期联席工作会议制度的基础上,加强线索通报、案情会商、案件移送,保持刑事追责手段的威慑力;大力宣传违法行为投诉举报途径及奖励申报、信息保密制度,优化举报奖金发放程序,缩短办理时限,增强社会公众参与违法举报的积极性。

三要突出重点专项整治。立足实际,围绕重点区域、重点环节,针对性部署“两节”、“非洲猪瘟”、“农村食品”、“保健食品”等各类专项整治,强化特种设备、工业产品质量安全排查治理,守住安全底线。在推进食品药品违法违规行为专项整治,着重依法从严、从快、从重查处食品药品违法行为。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019年,政和县市场监督管理局收入预算为1085.97万元,比上年增加46.7万元,主要原因是新录用人员增加,人员工资奖金及养老保险等经费项目增加。其中:一般公共预算拨款1085.97万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算1085.97万元,比上年增加46.7万元,其中:人员支出713.25万元,对个人和家庭补助支出30.45万元,公用支出342.27万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2019年度一般公共预算拨款支出1085.97万元,比上年增加46.7万元,主要原因是录用人员增加,人员工资奖金及养老保险等经费项目增加,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2013805(执法办案)16万元。主要用于执法办案专项支出。

(二)2013806(消费者权益保护3.6万元。主要用于消费者权益保护专项支出。

(三)2013808(信息化建设17万元。主要用于机关信息建设专项、农村两网、维权站点经费支出。

(四)2013810(认证认可监督管理)4.17万元。主要用于开展质量认证专项支出。

(五)2013899(其他市场监督管理事务)129万元。主要用于开展日常市场监督管理、食安办工作经费、市场流通整治监管等项目支出。

(六)2013809(市场监督管理技术支持)1.16万元。主要用于开展检验检疫事项支出。

(七)2080501(归口管理的行政单位离退休)28.45万元,主要用于离休人员的工资支出和离退人员的福利待遇。

(八)2080801(死亡抚恤)2万元,用于遗属补助支出

(九)2013812(药品事务)2万元,用于不良反应监测及技术审评经费支出。

(十)2013804(市场监督管理专项)30万元,主要用于开展食品安全监管、食品安全抽检、打击传销等工作经费支出。

(十一)2013811(标准化管理)5万元,主要用于一品一码工作经费。

(十二)2089901(其他社会保障和就业支出)4.15万元,主要用于工伤、生育、失业保险缴费支出。

(十三)2080505(机关事业单位基本养老保险缴费支出)92.61万元,主要用于机关事业人员养老保险费用支出。

(十四)2013801(行政运行)570.82万元,主要用于行政在职人员工资、津贴、奖金、水电费等事项支出。

(十五)2013850(事业运行)89.19万元,主要用于事业人员工资、绩效、奖金等支出。

(十六)2101101(行政单位医疗)29.93万元,用于行政人员及医疗保险费用体检费支出。

(十七)2101102(事业单位医疗)5.72万元,用于事业人员医疗保险费用支出。

(十八)2210201(住房公积金)55.17万元,用于人员住房公积金缴费支出。

 

六、政府性基金预算拨款支出情况

本单位2019年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2019年度财政拨款基本支出1085.97万元,其中:

(一)人员经费743.7万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费342.27万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
2019年预算安排0万元。

(二)公务接待费
2019年预算安排10万元。主要用于省、市局领导检查及指导工作等方面的接待活动。上年相比支出下降25.4%,主要原因是:严格执行八项规定。

(三)公务用车购置及运行费
 2019年预算安排15万元,其中:公车运行费15万元,公车购置费0万元。与上年相比支出下降16.7%,主要原因是:执法车辆减少。

 

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2019年政和县市场监督管理局(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出342.27万元,比2018年减少1.57万元,主要原因人员退休减少了公用经费及公务交通补贴。

(二)政府采购情况

2019年政和县市场监督管理局政府采购预算总额234.98万元,其中:政府购买服务项目采购预算额0万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2018年底,政和县市场监督管理局本级及所属的预算单位共有车辆6辆,其中:处级领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车6辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(四)绩效目标设置情况

2019年政和县市场监督管理局共设置绩效目标0个,涉及财政拨款资金0万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。 

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表:3-1.2019年度收支预算总表

      3-2.2019年度收入预算总表

      3-3.2019年度支出预算总表

3-4.2019年度财政拨款收支预算总表

3-5.2019年度一般公共预算拨款支出预算表

     3-6.2019年度政府性基金拨款支出预算表

     3-7.2019年度一般公共预算支出经济分类情况表

     3-8.2019年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

     3-9.2019年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

3-10.2019年度部门业务费绩效目标表

3-11.2019年度专项资金绩效目标表

 部门预算公开附表