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岭腰乡房屋安全隐患大排查大整治专项行动方案

索 引 号:NP10906-1203-2019-00018 发布机构:岭腰乡人民政府
发文日期:2019-03-28 备注/文号:岭政〔2019〕27号

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按照《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室关于印发<政和县房屋安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》文件精神,切实消除房屋安全隐患,加强房屋安全管理,确保人民生命财产安全。经研究决定即日起在全乡范围内开展房屋安全隐患大排查大整治专项行动。具体方案如下:

一、总体要求

严格贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示精神,切实提高政治站位,坚持党委领导、政府负责、具体站所及村落实的原则,切实以房屋安全问题为导向,有力有效排查整治房屋安全隐患,坚决遏制房屋安全事故,全力保障人民群众住房安全,维护社会稳定。

二、目标任务

通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动,基本消除我乡房屋安全隐患。

三、排查重点

         按照属地原则,重点对以下七类房屋,进行拉网式排查和整治,做到全覆盖、无盲区:

1.建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;2.未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);3.擅自加层、改扩建的房屋;4.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;5.用于出租特别是群租牟利的自建房;6.擅自改变功能作为居住使用的厂房;7.池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。

特别是位于集镇所在地、偏远自然村、各类企业厂房及周边等重点区域,未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房,作为本次整治的重中之重。各村在排查过程中,对原已撤点的村完小、教学点校舍,现已用作村两委办公、活动场所、厂房或安置村民居住的,也应列为排查对象。

四、工作安排

房屋安全隐患排查整治即日起至2020229日结束,分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(228日至39日)

各村要结合实际,制定实施方案,同时组织召开乡村两级公园部署会议,明确具体任务、行动要求和职责分工;要充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛宣传发动,并定期公布各村排查整治情况,及时曝光违法违规典型案例,形成全社会参与的强大舆论声势,提高群众建房和使用安全意识。

(二)摸底排查阶段(310日至531日)

按照属地管理原则,各村对本村范围内的房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。

1.排查步骤。1)自查自纠。业主是房屋安全第一责任人,331日前,各村要组织业主对照排查标准进行自查,填报相关信息,整改自查发现的隐患,并将自查整改情况和自查表报告乡政府。(2)乡排查。排查与业主自查自纠工作同步开展,逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工,是否擅自改变房屋结构和使用功能,是否存在工程质量安全隐患进行排查。

2.排查方法。排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础,抽调乡建、国土、农业及其他站所的专业技术人员参加。同时要积极发动群众参与,建立投诉举报制度,公布举报电话,对核实的举报线索坚决予以查处,并给予举报人适当奖励,

3.立卡建档。排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统,隐患排查、跟踪处置全过程留痕。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求,于531日前完成排查立卡建档工作。排查结果经乡主要负责人签字上报县主要负责部门。

(三)隐患治理阶段(61日至1231日)

对排查发现的安全隐患进行分类整治,1231日前基本完成,并对危房开展鉴定。

(四)指导检查考核验收阶段61日至1231日)。

2019年61日至1115日,20191115日至1231日。乡政府组织相关人员对各村整治情况进行指导检查。对各村房屋安全隐患排查整治专项行动开展情况进行考核验收。

五、处置原则

按照有安全隐患的房屋“零容忍”,对人民群众住房安全有保障的要求,本着“急的先查先治”原则,各村对排查发现的房屋安全隐患要分类处置、彻底整治:

(一)具有以下情形的房屋,各村必须清退人员,并责令房屋所有人限期自行拆除或者依法组织拆除,对限期拒不拆除或者阻扰拆除的,组织强制拆除;情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。拆除后的房屋,符合农村自建房政策的,由乡政府优先纳入危房改造计划由房屋所有人按规定报批后予以重建。1.属“三无”自建四层(含)以上,出现歪斜、裂损、塌陷,存在倒塌危险的房屋(含厂房);2.擅自加层或者改扩建造成上下层结构不一体或者出现歪斜、裂损,存在倒塌危险的房屋(含厂房);3.建设标准低、失修失养的老旧房屋,出现歪斜、裂损、塌陷,存在倒塌危险的;4.已登记在册的或新鉴定发现的危险性为D级的房屋(含厂房);5.其他存在严重安全隐患,存在倒塌危险情形的房屋。(以上房屋歪斜、裂损、塌陷主要指具有以下状况之一:①地基基础出现地基失稳、局部塌陷或整体塌陷。②承重墙墙体出现开裂、部分歪斜、局部倒塌或有倒塌危险。③混凝土柱、梁表面出现剥蚀,钢筋外露;出现开裂、变形。④木柱、梁、檩出现腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现横纹裂缝;柱身出现歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。⑤屋面出现一定范围塌陷、渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。)

(二)有以下情形的房屋,各村必须组织人员清退,乡政府责令限期加固整改或者恢复建筑原使用功能,消除安全隐患。对限期拒不整改消除安全隐患,放任安全隐患存在,各村必须组织强制拆除;情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。1.建设标准低、失修失养的老旧房屋,构成局部危险或者存在危险点的房屋(含厂房);2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建民房;3.改变功能作为居住使用的厂房;同时具有第(一)点情形的房屋,按照第(一)类点要求处置。

(三)对随意分割空间、改变房屋功能布局的成套房,各村必须组织人员清退,责令限期整改恢复。限期拒不整改恢复的,及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能。

(四)位于“三边”区域,易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋,由各村根据实际情况,指定责任人定期监测安全情况。并视情及时组织人员撤离。同时属于第(一)(二)类情形的,按相应要求处置。

(五)有上述第(一)(二)(三)(四)类情形的房屋,一律不得出租,已经出租的必须限期清租清退。对拒不整改消除安全隐患,放任安全隐患存在的,及时组织强制整改,情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。

(六)不属于上述情形,主要用于自住的三层(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隐患,确保使用安全。

六、工作要求

(一)明确主体责任

1.按照属地管理原则,乡主要领导亲自动员部署、检查落实,亲自进村入户了解情况,亲自组织推动拆除并严查责任,对影响恶劣的要较真碰硬、形成震慑。各村要结合“大棚房”问题清理整治

2.房屋(含厂房)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人,负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作。

3.乡有关站所、各村按照各自职能做好监管、查处、指导、协调等工作:排查整治工作中遇到煽动、组织违法阻扰行为的,由公安机关依法从重处罚,涉嫌犯罪的,移交司法部门处理。乡有关站所、各村要按照本方案工作部署要求,结合各自职能,对所主管的相关领域存在严重安全隐患的建筑,依法依规采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等有效措施排除安全隐患。

(二)明确整改要求

乡有关站所、各村要周密部署,逐一排查,不留死角、不留盲区;针对排查出的隐患房屋,按照“一房一策”的原则,逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人,全程介入督促整改、监管指导,确保工作到位、措施到位。

(三)严格工作纪律

乡有关站所、各村要增强责任意识和忧患意识,守牢安全底线,抓牢抓实排查整治各项工作,严防搞形式、走过场。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的,严肃追责问责

七、工作保障

(一)加强组织领导

成立房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组,由乡政府主要领导担任组长,分管领导任副组长,乡各有关站所,各村主要负责人任成员。研究部署排查整治工作,定期听取工作情况汇报,协调解决排查整治工作遇到的重大问题。

(二)强化纪律保障

各有关站所、各村要奋勇担当以铁的纪律抓好工作落实,绝不允许推诿扯皮、被动应付、不得以罚代批。要结合扫黑除恶专项斗争,坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人,要依法依纪严肃问责。

(三)强化技术保障

制定统一的排查标准,开展在线咨询,提供技术指导服务。注重运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,推动解决疑难问题和重大矛盾。

 

 

岭腰乡人民政府

                               2019年228