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中共政和县东平镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

索 引 号: 发布机构:东平镇
发文日期:2020-07-31 备注/文号:

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根据县委巡察工作的统一部署,2019327日至426日,县委交叉巡察组对东平镇党委及下辖各村开展了巡察,并于201986日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

东平镇党委坚持把抓好巡察整改作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的试金石,检验两个责任的重要标尺,紧紧围绕巡察整改工作要求,坚持问题导向,不遮掩不回避,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准,真改实改,不折不扣抓好巡察整改落实。

把提高政治站位贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,带动全镇各党组织和党员干部提高政治站位和政治觉悟。201988日,镇党委迅速召开镇党委(扩大)会议,专题学习中央巡视工作领导小组《巡视整改落实是四个意识的试金石》,传达贯彻巡察反馈会精神,动员部署巡察整改工作。结合我镇实际,研究制定巡察整改方案,要求镇领导班子成员切实担负起分管领域和所挂村巡察整改任务,坚持问题导向,确保巡察整改各项工作落到实处。

(二)把强化组织领导贯穿始终。镇党委切实担负起巡察整改的主体责任,2019812日,成立由镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为第一副组长,其他领导班子成员为副组长,各站所办负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由镇党委副书记兼任办公室主任,抽调站所办青年骨干为成员,负责做好整改期间的日常工作。2019830日,召开巡视巡察整改专题民主生活会,紧扣反馈问题,深刻剖析,举一反三,进一步明确整改方向,全面压实整改责任。先后召开巡察整改工作部署会2次,巡察整改工作领导小组会议4次,巡察整改工作推进会1次,专题研究、推进和落实巡察整改工作。

(三)把从严从实推进贯穿始终。镇党委坚持问题导向,严格对照县委交叉巡察组反馈问题和整改要求,2019812日,制定印发《关于县委交叉巡察组巡察东平镇党委反馈意见的整改落实方案》,将县委交叉巡察组反馈的7个方面26项问题逐一分解,细化为62个具体问题,并制定143条整改措施,逐条逐项明确责任单位、责任人、整改时限和整改措施。对每个问题从就事论事、深查根源、举一反三、建章立制等四个方面抓好整改。建立整改工作台账,实行清单管理,每两周滚动更新整改进展情况,定期核实销账,确保整改一个、销号一个、巩固一个。

(四)把固化整改成果贯穿始终。坚持把整改工作与不忘初心、牢记使命主题教育紧密结合,既坚持从严从实、真抓实改,拿出当下改的措施,又坚持建章立制、标本兼治,形成长久立的工作机制。针对巡察指出的问题,结合我镇实际,进一步制定和修改完善领导责任、基层党建、廉政风险防控、工程项目管理、财务管理等13项制度,推动各项工作规范化、制度化,为推进全面从严治党提供强有力保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于民主集中制贯彻不到位问题

整改情况:一是镇领导班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高对坚持民主集中制、加强班子建设重要性的认识。镇党政主要领导主动认领,在巡视巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨,全面认真抓好整改。二是20191017日,印发《东平镇一把手末位表态制度》《东平镇三重一大决策制度实施细则》,对三重一大事项做到集体研究,集体决定,会前充分酝酿,会中与会人员充分讨论、表决,一把手综合各方面情况作最后发言表态,并安排专人详实记录。三是20191017日,制定完善《东平镇党政领导班子议事规则》,严格按照党委会议、党委书记办公会议、镇长办公会议、党政班子联席会议的议事范围、议事要求和议事程序进行议事、决策,安排3名党政办成员专门记录决策过程,并及时形成会议纪要。

2.关于党的政治纪律意识淡薄问题

整改情况:一是相关责任领导根据相关文件要求,重新撰写2016-2018年度个人民主生活会发言提纲、述责述廉报告,或对提纲中不规范表述进行修改。其他班子成员举一反三,从抄袭网络、表述不规范、剖析问题不深入等方面,对个人以往年度民主生活会发言提纲和述责述廉报告进行全面自查自纠,发现问题,立即整改。二是相关责任领导提交书面检讨材料,并在2019830日巡视巡察整改专题民主生活会上进行对照检查,作出深刻反思,并明确今后整改方向和措施。三是在巡视巡察整改专题民主生活会上,班子成员严格对照《省委巡视七组关于对政和县巡视情况的反馈意见》和《县委交叉巡察组巡察东平镇党委反馈意见》文件要求,结合自身实际,深入开展党性剖析,对个人、家庭和亲属重大事项如实作出报告,对巡视巡察反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。党政主要领导对领导班子成员发言提纲逐一审阅把关。四是全镇党员干部通过学习强国、党员e家、省干部网络学院等多途径加强学习;以党委理论中心组、业务大学习,能力大提升等为载体,组织党员干部学习党章党规党纪基础知识和开展应知应会知识测试,进一步夯实打牢基础。

3.关于开展扫黑除恶专项斗争工作不够扎实问题

整改情况:一是提高政治站位,深刻认识扫黑除恶专项斗争的重要意义,切实增强政治责任感和工作主动性,镇党委把扫黑除恶专项斗争纳入重要议事日程,201992日,制定了《东平镇扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制》,成立扫黑除恶专项斗争线索会商研判小组。2019108日,镇党委主要领导主持召开专题会,对扫黑除恶专项斗争工作进行再研究、再部署,进一步传导压力,压实责任。二是分管领导牵头组织扫黑办成员对扫黑除恶专项斗争联席会、专题会、办公会等进行梳理分类,并使用专门笔记本记录。

(二)党的思想建设方面

1.关于深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面不够扎实问题

1)党委不够重视,面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖学习做得还不够到位问题。

整改情况:一是结合不忘初心、牢记使命主题教育,组织党员干部深入学习《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》《习近平关于不忘初心、牢记使命选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等。在醉美东平微信公众号及时转载和推送党的十九届四中全会精神等重要文章和相关媒体报道,拓宽党员干部学习渠道,提升学习实效。二是2019117日,镇党政主要领导给全镇干部职工、各村(社区)主干等分别作了题为《不忘初心谋发展,牢记使命铸华章--坚定不移地推动东平茶产业发展》和《坚守初心,勇担使命--为实现东平高质量发展而不懈奋斗》专题党课。镇领导班子成员深入所挂村开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题党课,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。三是2019930日,邀请县委党史研究室主任作《重温习近平同志讲话精神,推进秀美新政和加快发展》专题宣讲。组织好践行廖俊波精神,争创新功绩一月一主题学习研讨、政和谈东平分坛、业务大学习、能力大提升等专题活动,促进党员干部自觉深入学习新思想。四是探索基层理论武装工作新形式,持续深化板凳微宣讲活动,组建基层党群宣讲队、老干部宣讲队和家有美妇宣讲队等轻骑兵,运用PPT、视频、电影等生动、形象、有趣的媒体手段,深入一线开展宣讲50场次。政和县探索创新乡村讲师团微宣讲模式在《福建改革财经情况》《南平改革情况》《政和信息》刊发,代表政和县参加南平市2019年度改革创新项目答辩,团体获得全市第三名。

2)贯彻上级指示精神执行不到位问题。

整改情况:一是深入开展业务大学习、能力大提升活动,围绕扫黑除恶、精准扶贫和党章党规党纪等内容,组织党员干部开展半年一比武活动3次。二是2019915-1015日,面向东平中学全体学生开展我和我的祖国主题征文活动,收到参赛作文40余篇,经初审、复审,评选出获奖作品7篇,并在东平镇三色旅游文化节上为获奖者颁奖。三是2019109日,对在东平镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班上,学习心得体会材料存在原文抄袭网络的五位学员进行通报批评,现五位学员已提交书面检讨,并重新撰写学习心得体会。其他学员举一反三,对个人学习心得体会材料开展自查自纠。

3)党的群众路线教育实践活动中,开展谈心谈话环节走过场问题。

整改情况:一是相关责任领导在巡视巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨,明确整改措施和整改方向,2019917日提交了书面检讨。20191023日,发函给已调任其他单位的原相关责任领导,告知在2019年度民主生活会上就反馈问题作检讨。二是强化问题导向,组织领导班子成员就民主生活会、廉政谈话等谈心谈话内容全面开展自查自纠。三是制定完善《东平镇日常廉政谈话制度》,要求镇领导班子成员每半年至少对分管领域站所办负责人和所挂村干部开展1次廉政谈话,并做好谈话记录。在巡视巡察整改专题民主生活会前,镇党政主要领导带头与班子成员谈心谈话26次,班子成员之间、班子成员与分管干部之间会前谈心谈话63次。

2.关于推动两学一做学习教育不扎实问题

整改情况:一是2019916-20日,镇党委对离退休党支部书记及4名非公企业党支部书记进行组织约谈。2019912日,镇党委书记、镇党委副书记对各党组织书记进行集体约谈,各党组织书记作表态发言,主动认领,扎实做好问题整改。二是针对东平镇鸿森木业有限公司党支部党员仅剩1人的问题,根据新修订的《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,20191125日,召开镇党委会决定撤销鸿森木业有限公司党支部,将支部的1名党员转至竹木企业联合党支部,并报县委组织部备案。三是完善党建指导员制度,选派20名党性强、作风正的中共党员到各村(社区)、离退休和非公企业党组织指导,抓牢抓实党员学习教育。今后将严格落实每季度对各党组织党建会诊,对学习教育情况落实不到位的,及时通报,督促抓好整改落实。四是2019912日,召开党建工作业务培训会,对全镇各党组织负责人、党群工作者,就新形势下党员学习教育、三会一课、发展党员、党费收缴等内容作详细培训,提高党务工作者业务水平能力,并指导做好档案材料保管和存档工作。

3.关于抓意识形态工作不深不实问题

整改情况:一是2019830日,相关责任领导在巡视巡察整改专题民主生活会上作对照检查。二是落实意识形态责任制六个纳入,对照2017-2018年度意识形态工作总结,将意识形态相关内容充实完善到2017-2018年度工作总结和工作计划。对照《政和县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入党建、全面从严治党、党建述职评议、领导干部民主生活会和述责述廉等范畴。三是落实镇党委会半年研究意识形态工作制度,2019920日,镇党委专题听取2019年以来意识形态工作情况,分析研判意识形态领域情况,并对下阶段工作进行部署安排。四是2019711日,组织镇干部职工、各村(社区)主干、镇直单位负责人等70余人参加意识形态工作专题会。镇党委主要领导作题为《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题培训,进一步增强干部责任意识,提高政治鉴别力。五是就2018年上半年落实意识形态工作责任制情况报告套用文号问题,2019916日,镇党委书记、镇政府副镇长对相关责任人进行批评教育,并安排专人负责收发文,明确拟稿、核稿、会稿和签发责任人,实行多重把关。六是抽调组织、宣传等方面青年骨干成立意识形态专项检查组,202016-7日,结合党建会诊会,通过听取情况汇报、查阅资料等方式,对各党组织落实年度意识形态工作责任制进行实地督查考评,通报发现问题10条,现已完成整改。

(三)党的组织建设方面

1.关于党建工作抓而不实问题

1)农村基层支部书记对党建工作不够重视,有的农村党支部三会一课制度执行严重不到位,个别党支部一年只召开一次支委会或全年未召开支委会,大部分支部召开支委会次数不足等现象问题。

整改情况:一是督促整改落实。2019109日,对2018年换届以来从未组织召开支委会、党员大会的东平村党总支在全镇范围内进行通报批评,要求认真总结,深刻反思,按要求定期开展党内组织生活。20191014日,镇党委书记、镇党委副书记对东平村党总支部书记进行提醒谈话。二是规范流程标准。统一印制三会一课会议记录本,规范记录内容;2019915日,制定下发《东平镇基层党支部三会一课等组织生活制度的通知》,明确支部党员大会、支委会、党小组会和上党课的有关要求;严格实行季度党建会诊会,督促各党组织三会一课等党的组织生活制度落实到位;组织各党组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展践行廖俊波精神,争创新功绩一月一主题学习研讨,每月定期下发南平市《三会一课学习辅导材料》,强化三会一课制度落实。三是坚持以会代训2019912日,召开党建工作业务培训会,对新形势下党员学习教育、三会一课、发展党员、党费收缴等内容作详细培训,从理论知识、工作程序、管理方法等方面提高各党组织书记、组织委员和党群工作者的思想政治素质和工作能力水平。

2)农村基层党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥,党支部对三重一大事项不够重视,有的党支部从未在支委会上研究三重一大事项问题。

整改情况:2019915日,制定下发《东平镇进一步严格执行四议两公开工作法和六要群众工作法》《东平镇工程项目管理办法》,建设工作流程表和拟建项目情况表,各村(社区)党组织对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须严格按照村(社区)支委会提议、村(社区)两委会商议、党员大会审议和村(居)民代表大会或村(居)民会议决议程序,挂村领导负责第一道程序把关,镇党委副书记负责村级大额支出审核,对未严格按照程序执行的村(社区)上报事项一律不予审批和报账,并交由镇纪委处理。

3)部分党员不积极参加组织生活,请假次数较多问题

整改情况:一是20191017日,东平镇政府机关党支部书记对相关责任人进行提醒谈话。20191029日,政府机关党支部召开党员大会对不积极参加组织生活,请假次数较多的相关责任人进行通报。二是加强党员参加组织生活纪律管理,将三会一课参与率与党员年度民主评议、评先评优等挂钩,强化结果运用。

2.关于干部选拔任用程序不严格问题

1)选拔任用干部程序不到位问题

整改情况:一是201999日,召开镇党委会专题学习《党政领导干部选拔任用条例》等选人用人有关法律法规,明确选人用人权责,规范选人用人程序和完善有关会议记录。二是20191018日,根据《关于进一步规范股级干部选配工作的意见》(政委组综〔201932号)文件精神,制定《东平镇干部考察工作实施方案》,规范人事任免程序,根据工作调整和实际需要,初步提出人员调整配备建议,经征求意见后,对拟调整人员进行详细考察,由镇党委书记、镇党建工作分管领导逐一进行任前谈心谈话,将考察情况、谈话了解情况提交镇党委会研究。

2)民主集中制贯彻不彻底问题

整改情况:一是严格落实民主集中制,在讨论人事任免时,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由分管领导或相关部门介绍、说明情况,并留出足够时间进行讨论,参会成员逐个表态,党政主要领导在充分听取大家意见后,末位发言、表态。二是安排组织干事详实记录党委班子成员在讨论过程中发表的意见建议。

3)发展党员材料不规范问题

整改情况:一是201995日,金峰村党支部就发展党员材料归档问题作出情况说明,并将未及时归档的预备党员票决结果报告单找回归档。20191021日,镇党委委员、镇纪委书记,镇政府副镇长约谈金峰村党支部原党支部书记。二是根据《中国共产党发展党员工作细则》有关规定要求,2019814日,通过东平镇党建工作交流群转发中组部《中国共产党发展党员工作流程图》,修订完善东平镇党委发展党员工作参考模板,指导各党(总)支部做好党员档案归档工作。下达2020年发展党员指导性计划,并为各党(总)支部指定挂点党委委员、机关支部党建指导员负责具体指导工作。制定发展党员年度计划安排表,进一步明确时间、阶段等,推动发展党员工作规范化和制度化。三是2019912日,召开巡察整改工作推进会,对各党(总)支部书记、组织委员、党群工作者等进行发展党员业务培训。定购100本《发展党员工作手册》发放至挂村领导、党群工作者、各党组织书记,要求加强发展党员工作知识学习,进一步提高履职能力。

3.关于档案管理不规范问题

整改情况:一是2019929日,镇党委副书记约谈原农林水党支部书记,对档案归档不及时,导致材料遗失问题,要求引以为戒。二是制定干部调动移交清单,干部在调动工作时,必须办好移交手续,否则不予办理调动。三是加强档案管理建设工作,已完成密集柜、铁架、铁窗、空调等硬件设施配备和归档工作。四是20191015日,制定《东平镇档案管理实施方案》,规范档案收集、整理、归档、保管、移交、借阅和销毁等程序,并安排专人负责档案管理工作,使档案管理工作逐步制度化、规范化。

4.关于未及时、足额交纳党费问题

整改情况:一是2019929日,镇党委副书记约谈原农林水党支部书记。20191014日,未足额缴纳党费的3名党员已补交党费120元。20191029日,政府机关党支部召开党员大会对未足额缴纳党费的3名党员进行通报。二是按照党章和《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》要求,年初统一计算党费标准,建立党费测算表,下发各支部参照执行,各支部指派专人每月按时向党员收取党费,并同步完善党员证和党费收缴登记表,做到党员及党支部党费缴纳有迹可循。

(四)党的作风建设方面

1.关于存在特权现象问题

整改情况:一是201992日,镇人大主席组织民政办全体工作人员学习《福建省财政厅 福建省民政局〈关于印发福建省自然灾害生活救助资金管理办法的通知〉》(闽财社〔201760号)等文件,全面增强工作人员的纪律意识,不断强化廉洁自律的自觉性。二是20191018日,镇综治副镇长组织镇综治办成员召开综治办巡察整改推进会,要求提高思想认识,做到引以为戒。三是20191015日,镇党委委员、人武部长对民政办原负责人、综治办主任进行提醒谈话,要求主动认领,引以为戒,坚决杜绝此类现象再次发生。四是20191016日,修订了《东平镇财务管理若干规定》,明确规定不得向下属单位摊派费用。五是县烟技办专项拨入的种烟业绩考核奖金3.222万,在201810月政和县开展的“1+X”津补贴中自查自纠,我镇已未巡先改,相关责任人领取的业绩考核奖金已全部退还,款项均已上交县国库。

2.关于形式主义依然存在问题

整改情况:一是2019912日,巡察整改工作推进会上组织镇干部职工、镇直单位负责人、各党组织负责人、各党组织组织委员、党群工作者、报账员和综治协管员等130余人深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,并对开展形式主义、官僚主义整治工作进行安排部署。二是制定下发《关于在全镇开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》,要求深刻理解和准确掌握集中整治工作意义和要求,结合实际,认真抓好贯彻执行。三是2019812日,专题召开东平镇普法依法治理工作领导小组办公室会,对巡察组指出照搬照抄上级文件的问题主动认领,深刻检讨,并于2019912日巡察整改工作推进会上,对东平镇2019年普法依法治理工作进行培训。四是安排3名党政办成员负责文稿内容、格式和文字校对,坚决不印发照抄照搬的文件,以更严实的作风抓好发文工作。

3.关于挂钩帮扶工作手册填写不规范问题

整改情况:一是2019814日,相关帮扶责任人已入户,对2019年度脱贫(收入)计划、帮扶措施及成效进行签字确认。同时举一反三,全镇帮扶责任人对两本手册进行自查自纠。二是2019920日,镇党政主要领导约谈相关帮扶责任人,要求落实帮扶责任,及时在帮扶手册上确认签字相关责任人作深刻检讨。三是2019513日、2019612日召开精准扶贫专题会议,根据《精准扶贫 助力小康》培训材料对镇村干部进行扶贫相关业务知识培训,详细讲解帮扶责任人两本扶贫手册填写,要求所有贫困户相关信息填写要与贫困户一户一档信息一致,今后,按时入户并如实填写两本扶贫手册。

4.关于违反中央八项规定精神时有发生问题

1)违规发放津补贴,违规发放慰问金问题

整改情况:一是相关责任人已退还2015-2016年违规领取的津补贴1.02万元;相关责任村已清退2013-2016年违规发放的津补贴3.179万元。二是2019912日,在巡察整改工作推进会上,对财经纪律制度等进行培训,要求镇会计服务中心、经管站等相关人员深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和财务有关规定,强化会计审核把关。

2)违规列支招待费问题

整改情况:一是已清退违规列支的招待费2553元。二是2019916日,镇党委对相关责任人进行提醒谈话,要求深刻汲取教训,切实增强敬畏意识,守住纪律底线。三是先后召开镇村干部大会、开设周二课堂对财经纪律制度等进行专题培训,深入学习中央八项规定及其实施细则精神和财务有关规定,进一步强化财务人员财经纪律意识。

3)违规娱乐场所消费问题

整改情况:一是严格履行清退手续,相关责任村2013-2014违规娱乐场所消费6144元已全部清退。二是2019109日,对界溪村村、山溪村、苏地村等3个村原村委会主任(中共党员)进行通报批评。

4)违规购买香烟、水果、鞭炮等问题

整改情况:一是相关责任单位2013-2016年违规购买香烟、水果、鞭炮等4.49704万元已全部清退。二是加强把关审核。2019912日、2020331日组织财务人员学习中央八项规定及其实施细则精神和财务有关规定,强化会计审核把关。

5.关于财经纪律执行不够严格问题

12015-2017年普遍存在无公函接待问题

整改情况:一是组织各站所办负责人进行公务接待业务培训,通过附相关公函、查找相关文件和情况证明已对无公函接待问题进行整改,并对相关责任人进行提醒谈话。二是20191016日,制定下发《东平镇财务管理若干规定》,规范实行三单一票一函制,即报销必须附接待审批单、接待清单、接待菜单、正式餐饮发票和外单位工作考察联系公函,由对口接待部门收集来访单位公函或文件,报镇党政办统一派餐,单据不全的坚决不予报销。三是今后将贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,根据《政和县党政机关公务接待管理办法实施细则》,严格执行公函接待

2)报销会议餐未附会议通知、签到表、会议预结算等材料问题

整改情况:一是通过查找相关会议记录、微信公众号信息等,已核实262.1079万元。二是20191016日,制定下发《东平镇财务管理若干规定》,要求今后报销会议餐等必须附会议通知及预决算表,并附参会人员签到表。

3)存在白条入账现象问题

整改情况:一是已补开劳务、物品采购等正式发票10.8792万元,补缴税款3129.69元;相关责任村已补开正式发票和补缴税款。二是2019912日、2020331日,召开学习培训会,组织镇领导班子成员、各村主干和镇村财务人员、报账员学习财经法规、财务知识等。三是严格执行行政经费的管理使用,严格审批报销手续,认真执行《中华人民共和国发票管理办法》《行政事业单位财务管理办法》等规定,落实《政和县农村会计服务中心运行管理规定》(政委办〔201611号)文件要求,20191016日,制定《东平镇财务管理若干规定》(东政〔201971号),及时规范和完善财务报销内控制度,对报账单据不齐、无支出明细、无经办人和领导签批的费用一律不予报销,坚决杜绝白条入账

4)报销手续不齐全问题

整改情况:一是已补齐服装及用品的领取人签领单。对支付村民鱼塘停电造成损失赔款,无调解协议及会议记录等相关材料和支付村民国有林场路口、厕所拆除、垃圾池建设费用无材料清单等相关材料作出说明。二是2019912日,召开镇村干部大会,对财务人员、报账员进行培训,提高财务人员、报账员财经纪律意识,要求今后严格报销程序,村级报账员与会计服务中心职员对镇村财务原始凭证进行认真审核,严格执行村级财务报销审批手续。三是2020331日,组织财政所、会计服务中心、经管站、党政办工作人员学习财经管理制度,进一步提高单位及工作人员对报销规定的理解,从思想上加以重视、行为上加以规范。

52013年至今报销公务用车油费,未附加油明细清单问题

整改情况:一是逐一进行核实,立行立改,并进一步规范公务用车管理,20195月开始实行一车一卡,按时导出加油明细清单。二是2019410日,制定下发《东平镇公务车辆维修管理制度》,切实加强公务用车管理,严格规范公务用车行为。

62015-2017年报销私车加油费、高速公路通行费问题

整改情况:一是已清退违规报销的私车加油费、高速公路通行费3145元。二是2019929日,镇党委委员、镇纪委书记,镇政府副镇长对相关责任人进行提醒谈话,要求严守中央八项规定及其实施细则精神,严格按公车管理的相关要求进行维修和保养。三是20195月开始实行一车一卡,每张加油卡均限定加油车牌号,2部可出镇的公车均办理了高速ETC,签订定点维修保养协议。四是2019410日,制定下发《东平镇公务车辆维修管理制度》,从公车使用、驾驶员管理、公车加油、维修、保养等方面,强化对公车的管理和使用。

720172月支付应由上级机关承担的费用,报销加油费问题

整改情况:经核实,闽H60089是车改前政和县人民政府的车辆车牌,为公务用车,现归入县公务用车服务中心管理。当时因政和中央苏区文化展示中心选址在东平镇凤头村,县领导带领项目业主单位东平镇及相关部门人员到江西井冈山调研中央苏区纪念馆建设,学习相关费用由东平镇统一支出。今后我镇将进一步加强财务审核把关,杜绝此类现象再次发生。

82014-2017年镇政府违规报销交通违章罚款问题

整改情况:一是已清退违规报销的交通罚款450元。2019813日至816日,相关责任人已清退违规报销的交通罚款3100元。二是2019929日,镇分管领导对相关责任人进行提醒谈话。三是根据制定的《关于进一步规范财务报销制度的通知》要求,对今后驾驶员因个人原因违反交通法规,被交管部门扣分、罚款、扣证、扣车的,由驾驶员负全部责任,并自行解决,消除不良影响。

9)以餐饮发票报销材料修缮费问题

整改情况:一是经核实,相关责任人为我镇原电工,报销的费用主要用于政府日常维修维护,相关责任人已作出情况说明。二是2019916日,镇党委书记、镇党委副书记对镇会计服务中心主任就审核把关不严问题进行提醒谈话,要求镇会计服务中心在审核发票时,要认真核查发票内容,注意发票种类,加强业务知识,坚决杜绝类似情况发生。

10)未按规定报销旅差费问题

整改情况:一是201987日,相关责任人已退回2018年参加培训多报的差旅费餐费补贴500元和201510月无住宿发票报销的交通补贴费400元。二是今后将依据《政和县财政局关于印发政和县机关事业单位差旅费管理暂行规定的通知》《政和县财政局关于调整县直机关事业单位差旅住宿标准等有关问题的通知》和《关于印发<政和县县直机关工作人员赴全国各地出差差旅住宿费标准明细表>的通知》文件要求,严格把关出差审批,财务人员认真核对票据及附件的合规性和完整性,对每张票据进行严格审核,坚决杜绝发生类似问题。

11)无效票据入账问题

整改情况:一是针对范屯村使用旧发票或白条支出问题,已补开正式发票共7501.5元;范屯村原村委会主任已退回2006年村主干电话费补助款。其余无效票据入账问题已由范屯村村委会作出情况说明。二是增强镇村干部财经纪律观念,20191016日,制定《东平镇村(社区)财务管理制度》,严格审批程序,对不合规、不合法的原始凭证及时纠正和制止,坚持原则,不轻易在不合规、不合法的原始凭证上签字审批;会计、出纳每月按时结账,严格杜绝无效票据入账。

6.关于固定资产管理不到位问题

整改情况:一是我镇原使用的财务软件(博思财务软件)固定资产科目无法核算明细科目,会计服务中心有建立固定资产明细台帐。二是及时做好固定资产登记工作,对于固定资产未登记情况,上报镇党政办。会同会计服务中心,开展本镇固定资产登记排查,重新补做固定资产入账,避免了财产流失。三是严格按照《政和县财政局关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》文件要求,把固定资产管理作为资产管理和财务管理重要日常工作,把好出入关,对达到规定标准的固定资产增加时,及时登记入账;减少时,按照国有资产规定办理报批手续,进行账务处理,确保账物一致。

7.关于违规借款给私人企业问题

整改情况:20151015日,我镇1家竹木公司因申报规模以上企业,扩大企业生产规模,新增2条生产线,添置生产设备,造成企业周转资金不足,向镇政府提出申请帮助解决周转资金100万元,借款期3个月,并由相关人员作为担保人。为促进实体经济,扶持、帮助企业渡过难关,20151016日东平镇政府借款70万元给该公司用于周转,此款于20151022日已归还。今后我镇将引以为戒,严守财务有关规定,进一步加强资金管理,坚决杜绝对外借款行为。

(五)党的纪律建设方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位问题

整改情况:一是完善日常廉政谈话制度,要求镇领导班子成员每半年至少对分管领域和所挂村干部开展廉政谈话1次,认真听取被谈人的反馈意见和个人想法,及时掌握其思想动态,就贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律等方面有针对性地提出要求。二是镇主要领导与班子成员、站所办负责人进行廉政谈话,领导班子成员与分管部门负责人、挂点村(社区)主干进行廉政谈话。相关领导在2019828日巡视巡察整改专题民主生活会上作检讨。三是2019731日,召开镇党委扩大会议专题研究分析2019年上半年全镇党风廉政建设和反腐败工作形势,并部署下半年党风廉政建设与反腐败工作,进一步推动党委主体责任和纪委监督责任贯通协同、形成合力。今后,镇党委将每年至少召开2次党委会专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作。

2.关于党风廉政建设压力传导不到位,纪律教育效果不明显问题

整改情况:一是层层传导压力。2019429日,镇党委书记分别与领导班子成员,各村(社区)主干、各站所办负责人、机关各支部负责人签订《东平镇2019年党风廉政建设目标责任书》,厘清目标责任,强化责任意识,逐级靠实责任,层层传导压力,推进全面从严治党责任落实落地。二是加强警示教育。2019711日,召开全镇党员干部警示教育大会,会上通报了扶贫领域腐败和作风问题典型案例,并观看了警示教育片《永远在路上》等。2019912日,召开巡察整改工作推进会,通报一批形式主义、官僚主义典型案例,并就廉洁自律过两节等进行安排部署,依托醉美东平微信公众号及微信工作群,认真开展典型问题集中通报、重点类型专题通报、问责案例专门通报。三是加强纪律教育。各村(社区)每年至少组织党员干部学习党规党纪1次,每半年至少组织1次反面典型警示教育学习,筑牢拒腐防变思想防线。

(六)反腐败斗争方面

1.关于工程建设和管理不规范问题

整改措施:一是经查阅相关资料核实,工程未经招标程序直接指定承包人和工程设计、预算、竣工验收、结算不规范的项目工程建设质量均符合标准,且工程结算价在结算标准范围内。二是2019916日,镇党委书记、镇党委副书记对镇会计服务中心主任、镇经管站站长进行提醒谈话;镇党委书记,镇党委委员、副镇长对镇村镇建设服务中心主任进行提醒谈话。2020430日,镇政府主要领导对工程未经招标程序直接指定承包人的范屯村等9个村委会主任和工程设计、预算、竣工验收、结算不规范的东平村等10个村委会主任进行集体约谈。三是通过多方询价,建立东平镇项目设计预算、工程代理、监理公司库,遵循公平、公正、公开的原则,全镇所有项目都采用随机抽取的形式确定有资质的第三方公司。四是20191220日,制定《东平镇工程项目管理办法》,对政府性投资工程建设项目和单项合同服务采购招标方式、招标流程作出规定,严格做好项目招投标工作。对项目建设管理、竣工验收、资金管理作出规定,落实签证制度,强化验收管理,对超出工程量的工程项目,依据相关的制度措施进行现场签证。严格资金拨付、审批流程,强化项目建设资金管理。

2.关于未按规定采购程序实施政府采购问题

整改情况:一是2019912日,召开巡察整改工作推进会,传达学习《福建省政府采购网上超市管理办法(试行)》《福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知》《福建省财政厅关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》等采购标准文件及相关采购制度。二是2020330日,组织镇党政办成员召开政府采购专题业务学习交流会,明确今后政府采购根据政和县财政局关于转发《南平市财政局关于印发〈南平市市级政府集中采购目录及限额标准的通知〉及《补充通知》的通知》(政财采〔20193号)文件要求,对预算金额2万元(含)以上、30万元(含)以下,通过网上超市采购;对2万元以下,自行采购或网上超市采购。三是20191015日,镇人大主席对镇民政办原负责人进行提醒谈话,要求吸取经验教训,提高业务能力,严格采购过程。

(七)落实问题整改方面

1.关于滞留财政资金问题

1)镇政府滞留财政资金问题

整改情况:已下拨5.01万元高标准农田青苗补偿款,茶事活动专项经费5万元已于20197月在首届政和白茶开采仪式支出。

2)财政办专户滞留2014年专项资金,未安排拨付使用问题

整改情况:一是针对闽财农指〔201415号文件下发的农作物补贴10.12万元和闽财建指〔2013225号文件下发矿产资源专项款10万,合计20.12万元滞留的问题,已上缴县财政局。二是针对闽财建指〔201487号文件下发的六江两溪流域资金12万元滞留的问题,东平镇主街道改造雨污分离工程已经竣工验收,工程结算已送审,待工程结算审计报告出具后,我镇将及时拨付使用该专项资金。三是针对老区扶贫款0.5万元资金滞留的问题,目前已按要求完成拨付使用。

2.关于挪用财政资金问题

1)财政办专户2015年挤占专项资金问题

整改情况:2020323日,东平镇召开领导班子会议研究了财政办专户2015年挤占专项资金问题整改工作,会议决定,根据(政审决〔201714号)文件要求,对滞留的财政专项资金,调整有关会计账目。2020331日,对财政办专户2015年挤占专项资金88万元进行调账处理,将自有资金调账回专项资金。今后我镇将切实加强专项资金使用和监督管理,确保做到专款专用。

2)民政办2014年至20165月挪用自然灾害款用于慰问支出问题

整改情况:一是20191015日,镇人大主席、镇党委副书记对镇民政办原负责人进行提醒谈话,要求吸取经验教训,严守纪律底线。二是201995日,镇人大主席组织民政办工作人员学习《福建省财政厅 福建省民政局关于印发福建省自然灾害生活救助资金管理办法的通知》(闽财社〔201760号)等救灾救助文件,进一步规范自然灾害生活救助资金管理,严格执行救灾救济等资金申请程序,明确资金来源、用途,确保救灾资金按照要求发放到位。

3.关于扩大开支范围问题

整改情况:一是20191014日,对镇综治办主任进行提醒谈话。二是财务人员加强财务制度学习,吸取教训,严把审核程序,坚决杜绝非本单位支出费报销情况发生。

4.关于往来款项期末金额大、项目多而杂、长期挂账未清理问题

整改情况:镇会计服务中心对往来款项进行清理,部分款项已收回或付清,确实无法收付的已按有关程序进行处理,做到账实相符,账账相符。

5.关于转嫁、摊派费用问题

1)民政办2014-2015年收取赞助费3.94万元问题

整改情况:一是201995日,镇人大主席组织民政办人员召开会议,要求举一反三,深刻吸取教训,切实转变工作作风。二是20191015日,约谈镇民政办原负责人,要求主动认领,引以为戒。三是进一步规范部门收费管理制度,坚决杜绝此类现象再次发生。

2)综治办2014-2016年向碗厂村、国有林场等单位收取各项费用12.9万元问题

整改情况:一是综治办2014-2016年收取治安巡逻经费及道路安全经费等共计12.9万元,全部是用于当时东平派出所临时雇用人员、协警工资及办案经费等。二是收入及支出均由东平派出所支配,已从20166月起停止此项收费。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间,巡察组向我单位移交问题线索4件,已对4名相关人员进行处置,其中,初核2人,谈话函询2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于残联滞留培训5万元经费问题

整改措施:2020521-22日举办茶叶种植与管理培训班,为期两天,培训40人。后期继续举办2期培训班。

五、下一步长效常态抓好整改

经过近段时间的集中整改,我镇巡察整改工作取得阶段性成效。下一步,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持标准不降、力度不减、持续抓好巡察整改后半篇文章,确保所有问题从根本上整改到位,把全面从严治党各项要求落到实处,为推进醉美新东平建设提供有力保障。

一是坚持党的领导,始终把牢政治方向。始终把党的政治建设摆在首位,加强班子能力建设,充分调动班子成员的向心力和积极性;加强组织建设,持续强化基层党组织整体功能,严肃党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;团结引领党员干部切实增强四个意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向县委、县政府的重大决策部署看齐。

二是强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织回头看,防止问题反弹;对尚未完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对需要较长时间整改的事项,以一竿子插到底的精神持续抓好整改,务求取得实效。

三是加强作风建设,提振干事创业精气神。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,珍惜和运用好巡察整改成果,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制四风反弹。认真落实中央和省委、市委激励新担当新作为的政策措施,用好镇村干部岗位责任制、镇村干部绩效考核办法等,持续提振干部干事创业精气神;深入开展纪律教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

四是深化整改成效,推进事业高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡察整改与推动发展紧密结合,理清思路、完善措施、健全制度,做到两手抓、两手硬”“两不误、两促进,把整改落实体现在具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效和推动各项事业稳步健康发展上,为推动新时代醉美新东平建设提供强有力的支撑和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3265165;通信地址:政和县东平镇振东街1号,邮政编码:353602,电子邮箱dpzdw6@vip.163.com

                                 中共政和县东平镇委员会        

                                    2020731