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关于印发《政和县学校安全专项整治三年行动实施方案》的通知

索 引 号:np10105-1002-2020-00016 发布机构:政和县教育局
发文日期:2020-07-30 备注/文号:政教综〔2020〕75号

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各中小学、幼儿园:

现将《政和县学校安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

                                                                                                                                                         政和县教育局

                                              2020年7月30日

  

政和县学校安全专项整治三年行动实施方案

 

为加强学校安全专项整治,根据《南平市教育局关于印发<全市安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》(南教安〔2020〕14号)和《福建省教育厅关于印发<福建省学校安全专项整治三年行动实施方案>的通知》(闽教安2020〕6号)要求,结合我县教育系统实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理。通过实施专项整治三年行动,完善和落实重在从根本上消除学校安全事故隐患的责任链条、工作机制和防范体系,确保专项整治三年行动取得明显成效,扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化,坚决遏制学校安全事故的发生。

二、主要任务

推动全县教育系统坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题,完善和落实学校安全责任和管理制度,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定,健全完善各校主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门齐抓共管的责任体系,压实部门监管责任、学校主体责任和第一责任人责任。建立健全学校安全风险防控和隐患排查治理体系,持续开展学校安全隐患大排查大整治。全面加强学校安全“三防”建设,切实提升学校安全管理科学化、精准化、规范化水平。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,开展集中学习和广泛宣传活动。安排专题学习,结合本地本校实际研究贯彻落实措施,县教育局将分级分批组织安全管理干部和学校负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。结合开展“安全生产月”活动,扎实推进安全宣传进学校。〔安全股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

(二)全面落实学校安全责任体系

认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,坚持“党政同责、一岗双责”和安全生产“三个必须”原则,坚决扛起防范化解重大学校安全风险隐患的政治责任。落实教育行政部门监管责任,健全会商联络、排查整治、信息报告、督查督办机制,督促指导学校加强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动落实安全防范措施。落实学校安全主体责任,推动学校牢固树立安全发展理念,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制,完善定期研究解决学校安全重大问题的会议制度和贯穿教育教学全过程的安全管理制度。〔安全股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系

指导学校全面开展安全风险辨识评估,形成安全风险清单,落实安全风险管控措施,建立安全风险评估、管控、公告制度。进一步完善隐患排查整治制度,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。强化系统思维,构建学校安全协同联动机制,加强与应急管理、市场监管、公安、卫健等部门协同联动,促进资源共享、信息互通,充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与,构建科学完善的系统内外学校安全治理体系,凝聚学校安全治理合力。〔安全股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

(四)开展学校安全重点领域专项治理

1.加强学校消防安全管理。建立完善学校消防安全管理规定,健全与消防救援机构协调联动工作机制,组织学校强化消防安全标准化管理,加强消防安全教育,提升消防安全管理水平。结合2020年学校安全隐患大排查大整治,针对学校重点场所、重点区域、重要部位,组织开展消防安全隐患排查整治,

按要求做好消防车通道管理和高层建筑消防安全综合治理。〔安全股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

2.加强学校食品卫生安全管理。实施校园食品安全守护行动,督促指导学校建立健全食品安全相关管理制度,落实食品安全校长(园长)负责制,落实食堂进货索证索票索码制度,严格采购、贮存、加工、留样全过程管控,加强从业人员健康管理和个人卫生防护,做好食堂日常卫生清洁和消毒,加强食品安全教育和健康教育。定期开展食品安全自查自纠,消除食品安全隐患,加强食品安全督查和评价考核。落实学校传染病防控各项规章制度,加强饮用水安全管理。〔安全股、德育股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验室安全分级管理责任体系和监督体系,严格落实实验室安全管理制度,加强实验室安全教育,建立实验室人员安全培训机制。健全危险化学品安全分级管理责任体系,组织全面开展危险化学品等排查,建立健全风险分布档案和重大危险源数据库,严格实验室危险化学品采购、运输、存储、使用、处置等全流程全周期管理,建立危险源全周期管理制度。开设实验室安全相关专业及课程,把实验安全教育纳入相关人才培养方案。〔安全股、中教股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

4.加强校车及学生道路交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》及我省《实施办法》,依法实施校车使用许可,督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。持续开展校园及周边道路交通环境提升行动,加强与应急管理、公安交警、交通运输、住建等相关部门沟通协作,健全联动工作机制,不断完善校园周边交通安全设施建设,加强对校园周边非法运营学生行为的整治,加强交通安全教育。〔安全股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

5.加强学校建筑及设施设备安全管理。开展学校房屋结构安全隐患大排查大整治行动,指导学校全面排查建筑物安全隐患,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检,重点做好学校电梯、锅炉、特种车辆等特种设备安全检查,定期进行维护保养。加强学校及周边易致山体滑坡、山洪暴发或泥石流区域,低洼洪涝地段以及防洪堤、护坡、驳岸、挡土墙、围墙等设施安全排查,落实有效防护措施。对在建工程,督促施工单位落实建设安全责任,落实安全防护措施,确保施工安全。〔规划股牵头,各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

6.加强学生防溺水安全管理。分析学生溺水事故发生的原因,及时发布风险提示和预警,提醒学生远离危险水域。根据学生年龄特点,开展学生防溺水安全教育,普及防溺水安全常识,倡导掌握游泳技能,提高学生避险和自护能力。通过家长会、家访、微信群、致家长一封信等多种方式,密切家校联系,提醒家长切实履行好监护责任。〔安全股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

7.加强家庭教育和心理健康管理。健全完善心理健康指导家校联动机制,密切家校联系,指导引导家长树立正确家庭教育观念,加强日常关心关爱。建立健全学生心理健康教育政府部门、学校、家庭、社会组织多元协同机制,加强特殊群体学生帮扶关爱,形成社会、家庭、学校共同落实做好家庭教育和学生心理健康合力。全面摸排学生心理思想状况,分门别类建立学生心理健康档案和“学生心理危机预警库”,对有心理健康问题的学生做到早识别、早预防、早干预。建立健全部门协作机制,与卫健部门联合开展学生心理健康辅导,落实心理疏导和援助措施。建立健全心理危机转介诊疗机制,畅通从学校到专业诊治机构的心理危机转介绿色通道,对个别心理疾病严重者或发现其他需要转介的情况,及时识别并转介到相关诊治部门,并适时跟踪反馈。〔德育股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

(五)加强安全学科专业建设和人才培养

深入实施高危行业领域安全技能提升行动计划,积极推动产教融合、校企合作,支持设立安全管理、应急管理相关学科专业。扶持建设一批安全生产相关职业学校和实习实训基地,依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地;协助重点行业领域企业通过自建或委托方式建设职业学校(技工学校),实现重点岗位“招工即招生、入企即入校”。构建安全生产相关领域人才培养体系,遴选一批示范职业院校,引导强化高危行业安全技能培训供给,开展化工危险化学品产业工人培养试点,加强关键岗位人员安全教育培训。在职业学校相关专业教学标准中增加安全生产相关内容,会同有关部门组织编制培训大纲和有关教材。〔中教股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

(六)提升安全基础保障能力

1.健全安全管理制度。督促指导学校按照有关法律法规,结合自身实际和风险特点,建立健全消防、食品、校车及道路交通、建筑、实验、社会实践、学生体验等各项安全管理制度和标准规范,规范安全管理和监督行为,把学校安全要求贯穿学校发展全过程和各领域。鼓励学校利用安全管理相关在线开放课程和虚拟仿真技术开展学校安全教育。〔安全股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

2.加强学生安全教育。将生命教育作为安全教育的重要内容,教会学生珍爱生命,理解生命意义,创造生命价值,不仅要珍惜自身生命,更要关注、尊重、热爱他人生命。落实《中小学公共安全教育指导纲要》,切实做到学生安全教育“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实教材、师资、经费和每学年学生安全教育不少于12课时)。广泛开展“全国中小学生安全教育日”“学校安全教育周”“安全生产月”“安全教育进校园”等宣传教育活动,在中小学、幼儿园教学和高校、高中新生军训课程中加入安全知识教育,通过科普讲座、亲身体验、专题专栏、观看案例警示等多种形式加强主题宣传教育,定期组织开展应急疏散演练,增强学生安全意识和自救互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。〔安全股、中教股、初教股牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

3.提安全管理科技化和信息化水平。鼓励学校建设安全管理物联网监控系统和安全管理平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设。鼓励运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理。〔安全股、电教站牵头,各相关股室配合;各中小学、幼儿园〕

4.增强学校应急处置能力。督促指导各类学校适时修订完善突发事件应急预案,严格落实值班和信息报告制度,推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制,加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备,定期开展应急演练。〔各相关股室按职责分工负责;各中小学、幼儿园〕

三、时间安排

2020年7月到202212月,分为四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年7月)。制订印发《政和县学校安全专项整治三年行动实施方案》,部署启动全面开展专项整治三年行动。各校结合实际制定细化实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)组织实施2020年7月至12月)。各校结合《政和县学校安全隐患大排查大整治工作方案》要求,坚持边部署、边排查、边整治,把宣传发动、自查自改、隐患整改、督导问责贯穿大排查大整治全过程。坚持把保证人身安全放在首要位置,发现危及人身安全隐患要立查立改,对一时难以整治的安全隐患要采取防范措施,在保证人身安全的前提下分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单,制定时间表路线图,明确整改单位和要求,确保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚2021年全年)动态更新隐患清单、整改清单、销号清单,加大攻坚力度,持续开展安全隐患集中整治,确保按时整改销单,确保整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升2022年全年)深入分析学校安全共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动实施。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各校要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性紧迫性,成立工作小组,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施。

(二)健全长效机制。研究制定学校安全风险辨识标准规范、分级管控制度、确保隐患整改到位、风险管控到位。及时总结专项整治三年行动的经验做法,形成一批制度成果,建立常态化的安全风险防范化解和隐患排查整治长效机制。

(三)严格督导问责。采取“四不两直”方式,加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入学校综治安全目标管理体系,纳入“对县督导”“两项督导”重要内容。对重点问题、重大隐患要盯住不放、一抓到底、见底清零。对于安全管理问题突出、主体责任不落实、隐患整改不及时的学校要给予严肃处理,造成安全责任事故的要依法依规追究相关单位和人员的责任。

各校要分年度总结学校安全专项整治三年行动开展情况,于每年12月20日前报送县教育局安全股。

联系人:杨世勤,电话:3338290,电子邮箱:zhjyaqg@163.com。