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政和县人民政府关于印发《政和县2019年第三产业发展工作意见》的通知
www.zhenghe.gov.cn   发布时间:2019-04-25 18:47   来源:县政府   【添加收藏

各乡(镇)人民政府,熊山街道办事处,县直有关单位:

         现将《政和县2019年第三产业发展工作意见》印发给你们,请认真抓好落实。


                                                                                                                           政和县人民政府

                                                                                                                           2019年4月25日


          

                 政和县 2019 年第三产业发展工作意见


        为进一步推动我县第三产业发展,增强第三产业对我县经济发展的支撑作用,促进产业转型升级,根据南平市政府《关于印发南平市2019年第三产业发展工作意见的通知》既定的目标任务和要求,现提出如下工作意见:

        一、总体要求

       认真贯彻县委县政府的安排部署,突出转型攻坚、赶超跨越,着力推进服务业创新发展、集聚发展、融合发展,加快构筑现代服务业产业体系,积极顺应经济发展新常态,发挥我县生态、区位、资源等优势,围绕抓增量,加大产业培育力度,推动生产性服务业向社会化、专业化和高端化延伸,生活性服务业向便利化、精细化和品质化转变,推进现代服务业集聚发展,与一产二产深度融合,促进全县产业转型升级,实现服务业发展提速增效、比重提高、质量提升。

       二、发展目标

       根据南平市下达我县第三产业增长目标及我县确定的国民经济和社会发展目标任务,2019年全县第三产业增加值计划增长9.5%,全年计划新增商贸限上企业7家;计划新增规上服务业企业不少于2家;全年组织实施三产重点项目3项,年度计划投资5亿元。

县直重点行业部门要根据部门职能分工,结合现行统计口径,按支撑第三产业的六大行业、十五项指标分解下达计划目标任务,明确相应牵头责任单位(详见附件2)。

       三、工作重点

       立足政和产业基础,发挥比较优势,突出发展重点,以旅游、文化创意、健康养生、商贸、电子商务等为主攻方向,努力提升传统服务业发展水平,积极培育服务业新业态新热点,推动现代服务业加快发展。

       1.持续做优旅游。创新旅游体制机制,丰富旅游产品供给,持续打造 “旅游+研学”、“大健康”旅游、体育旅游等旅游产品,推动观光型旅游向休闲度假型旅游转变。加强旅游精准营销,巩固传统媒体宣传渠道,积极拓展新媒体宣传渠道,努力开拓海内外市场,提升石圳、念山、佛子山等地知名度。办好旅游产业发展大会,努力把旅发大会办成宣传政和旅游、展示政和形象,提高旅游影响力。补齐旅游要素短板,加大招商引资力度,加快旅游重点项目建设,进一步完善全市旅游集散服务体系。

       2.加快发展文化创意产业。依托朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化资源,突出产业发展重点,全面推进文化旅游、工艺美术、文化会展、文化传媒、娱乐演艺等产业发展。实施文化产业融合发展工程,统筹推进文化产业与旅游、科技、制造业、信息服务等产业及城镇融合发展,培育文化创意产业新型业态。稳步推进一批重点项目,加快朱子书院、东平红色旅游等项目建设,打造文化创意产业发展集聚区。加大龙头企业和“小巨人”企业培育力度,用好用活出台的文化产业相关政策,壮大企业规模。鼓励优质企业“走出去”推介特色文化产品,打造文化本土品牌。

       3.突出发展健康养生产业。加快发展养老服务业,创新开发养生度假模式,探索“公建民营”、政府购买服务等多种运行方式,支持鼓励社会资本建设或发展养老机构。着力提升医疗健康服务,加快发展中医医疗、预防和保健服务,促进特色专科、医疗护理、健康管理等新兴医疗卫生服务业态发展。加快推进医养融合发展,推进医疗机构和养老机构合作,实现养老服务功能向医护、医疗和养老多功能转变。加快重点项目建设,着力构建具有先进水平的特色健康养生基地。

       4.加快推进电子商务发展。鼓励名特优商品运用电子商务方式拓展市场,支持竹木、农产品、茶叶等产业、重点企业、重点品牌通过电子商务做大做强。支持农产品、茶叶等专业批发市场线上转型,引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,培育一批面向境内外、覆盖产业链上下游的行业垂直电商平台,一批独立运行的第三方电商。引导本地企业在淘宝等国内主流电商平台开设一系列旗舰店、专卖店、专营店。积极发挥国家级、省级农村电子商务示范县创建引领作用,促进电商与一二三产业融合。加强人才队伍培育,加快引进电子商务发展需要的高端人才和优秀团队。

       四、保障措施

       1.加强组织领导,充实工作力量。乡(镇、街道)及县直有关单位要配齐配强三产工作队伍,明确工作责任,保障工作经费,建立工作机制,主动沟通、协作运作,逐步形成齐抓共管的良好格局。优化营商环境,提升服务水平。深化“放管服+互联网”改革,完善代办制度,在企业登记、建设项目审批、企业入统程序、财政资金拨付、奖励政策兑现等方面持续简政放权、优化服务、提高效率。加强市场监管,加大对违法乱纪行为的打击力度,加快建设完善社会信用体系,加强知识产权保护,营造公平正义的市场环境。

       2.做好统计工作。建立税务、市场监管部门和服务业各主管部门信息共享制度,完善部门联动、基层核实的服务业企业名录库更新维护机制,共享企业统计数据信息。充分利用第四次经济普查资源,全面了解掌握服务业企业真实营收情况,行业主管部门和统计部门要加强配合,督促符合条件的服务业企业依法入统、依规如实申报数据。加强统计法律法规和制度要求的学习、解读和培训指导,定期对重点市场主体、三产相关部门工作人员等进行培训,精准精细掌握业务知识和技能,做到依法统计。

       3.坚持政策引领。走出去学习。各行业主管部门和各乡(镇、街道)要积极走出去,学习借鉴先进地区第三产业发展思路、机制做法和政策措施等,解放思想创新思路理念,增强能力本领,推动我县三产高质量发展。深入开展行业调研,听取各方意见,收集分析我县三产各地区各行业发展情况,深化对政策对接、产业转型、项目策划、融资运作等关键性问题的思考研究,找准突破口,拿出硬政策,提升全县第三产业发展水平。确保政策落地。增强主动服务意识,全面梳理国家、省、市、县扶持政策,深入对接企业,加强宣传指导,全面简化程序,开辟绿色通道,便捷高效兑现扶持政策,确保企业不遗不漏地享受政策红利。

       4.突出项目带动。促进项目滚动接续。对标三产发达地区把握发展趋势,立足政和实际着眼薄弱环节,采取政府主导策划、引导企业策划、委托专业咨询机构策划等方式,全方位、多层次谋划一批可落地、可招商的三产重大项目。健全项目推进机制。对 3个三产重点项目,用好领导挂钩项目、月度协调、季度督查等机制,加大考核评比力度,千方百计推动项目落地建设、投产达效。强化要素保障。建立重大项目审批服务“绿色通道”,积极推行并联审批、交叉审批,促进项目审批提速提效。拓宽项目融资渠道。强力推进征地拆迁,积极向上争取项目用地、用林及环境容量等要素指标,保障项目建设需求。

       5.重点突破龙头。打造一批龙头品牌。培育一批龙头企业。强化资金扶持,落实好国家、省、市及我县出台的税费政策,确保小微企业、资产重组企业、高新技术企业、主辅分离企业等切实享受到有关政策;深化金融支持,完善政银企对接机制,鼓励金融机构开发适合服务业特点的金融产品,延长信贷期限、扩大规模、简化流程,鼓励融资租赁企业支持服务业发展。集聚一批龙头区域。加快政和电商产业创业园、熊城大酒店等项目建设步伐,发挥龙头示范带动作用。引导物流企业向园区集聚发展,推进同心电商创业园、仓储物流园建设,培育若干聚集功能和辐射作用明显的现代服务业等建设项目。突破一批龙头行业。按照绿色产业发展行动纲要、七大产业发展规划要求,结合“四比六促”活动,推动规划具体化、项目化,重点突破旅游、商贸流通、文化体育、健康养老、现代物流、电子商务等生产性服务业。


        附件: 1.2019年各乡(镇、街道)第三产业目标任务

                    2. 2019年第三产业重点行业目标

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