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政和县妇幼保健院关于巡察整改情况的通报
www.zhenghe.gov.cn   发布时间:2019-06-17 00:00   来源:政和县卫生健康局   【添加收藏


根据政和县委巡察工作统一部署,2018年4月17日至5月18日,政和县委巡察二组对政和县妇幼保健院开展了为期一个月的巡察,并于2018年8月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我院领导班子高度重视,完全赞同和诚恳接受县委巡察二组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及妇幼保健事业发展。

(一)夯实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组,院长(兼支部书记)任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开整改相关会议4次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(二)抓实责任分解

经多次完善,形成了《政和县妇幼保健院关于落实县委巡察二组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动分析问题、挑实责任,院二层领导主动认领问题、划定责任,全院上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保逐条落实、兑现。

(三)强化督查,完善制度注重长效

切实加强巡察整改工作组织领导,对巡察整改各环节进行持续推进和跟踪考评。各责任科室、责任人按照各自承担的任务,结合工作实际,认真研究制定整改措施,健全完善各项制度,细化工作责任和工作措施,明确整改完成时限。在整改过程中,坚持定期开展“回头看”,进一步研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过建立完善相关规章制度,杜绝问题的再次发生,推动妇幼保健院党建工作和日常业务管理工作上落实长效。

二、巡察反馈问题的整改情况

对照县委巡察二组反馈的20项32条问题,制定了45项整改措施,积极进行整改落实。

    (一)党的领导弱化方面

1.关于“党建引领,促进业务发展作用不明显的问题

整改情况:妇幼院班子于2018年8月6日召开县委巡察二组巡察妇幼院反馈情况整改专题会,专题研究党建工作,部署检查党建目标责任书和工作责任清单,进一步压实工作责任,认真落实党支部书记抓党建职责,引领、促进业务发展。

一是经过支部集体研究,制定下发《2018年政和县妇幼保健院党建工作计划》(政妇幼党支部 2018〕7号),对全年政治学习、党员教育、政治建设、活动重点进行安排,支部书记切实履行第一责任人责任,对党建任务完成情况进行督查。

二是按照党委统一要求,做好党建内页材料的收集与归档。

三是进一步落实好“三会一课”制度,每月召开支委会1次,每季度召开党员大会一次,每半年组织全体党员上党课1次,围绕习近平总书记在福建工作期间到政和调研时指出的“政和县要因地制宜选准发展路子”等重要指示精神,开展“一月一主题”学习讨论。

四是结合妇幼院党建和业务工作实际,细化《党建责任书》,同步推进党建和业务工作,实现党建促业务,同时在全院年终评先评优考评中加大党建考核的比分。

2. 关于重大事项民主集中制未严格落实的问题

整改情况:规范妇幼保健院重要议事决策程序,认真执行民主集中制和少数服从多数的原则,修订《县妇幼保健院领导班子议事规则》,对议事原则、议事程序、议事纪律进行了明确的规定。班子成员加强交流沟通,如讨论干部任免或提出,必须按干部工作程序办理;会议讨论决定重大事项应进行表决,赞成票数超过到会人数的半数为通过,表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式;对讨论研究的问题在做出决定后,会议主持人应逐项明确给有关人员负责落实。

严格按照政府采购有关规定,三家询价,采用相同品牌、材质等报价,按价格最低的采购。

2)优秀奖励金分配不合理。没有相关文件依据,没有按实际工作表现评定。

整改情况:成立妇幼院考核小组严格规范津补贴发放,从实际工作量、日常表现、医德医风、工作纪律等方面进行考核,公示后,评出优秀、良好、一般的人员。严格按照本年度县委县政府制定绩效管理工作方案中考评结果运用执行,具体方案经县分管领导审批后,报县财政局。

3.聘用人员试用期薪资规定违反相关法律规定。

整改情况:严格按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规,签订试用期合同,约定试用期期限及试用期福利待遇。自2015年起,我院已不存在要求聘用人员试用期满考核不合格退回试用期工资奖金行为。自巡察整改后,我院新聘用人员均已签订规范的合同。

(二)党的建设缺失方面

1.党员学习、管理及党费收缴不规范。

整改情况:一是制定2018年政治理论学习计划(政妇幼党支部〔2018〕3号),每月组织党员政治理论学习1次,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习中国特色社会主义理论体系与党的路线方针政策、学习党的十九大精神, 学习党章党规党纪等内容。

二是完善《政和县妇幼院党员学习教育制度》,按照计划安排好每次学习活动。

三是做好学习会前准备,每位党员都要结合工作实际,讨论学习心得与体会,以学促工,保证学习有效性。

四是严格执行学习签到、学习记录和学习考核等各项制度,督查党员及时认真做好学习记录,严防出现学习记录不全,会议内容不一致等失误出现。

2)党员管理及党费收缴不规范。

整改情况:一是把党费收缴工作列入重要的工作日程,明确专人负责党费收缴工作,建立党费缴交专人抓、专人管的责任体系。严格按照要求,算清算准每位党员缴纳党费的基数和数额,按月收缴,并按时汇转上级党组织。

二是党支部做好党费缴交的登记,保存好存根,认真按月填写党费证,确保党费收缴资料齐全。认真核对《党员发名册》和《党员证》等材料中的党员信息,确保党员信息一致。

三是进行阶段性督查,对未按程序标准缴纳党费、未按实缴数额填写党费证的党员予以批评并责令缴清党费和整改,从5月份开始已经严格执行每月一签。

2. 组织生活会认识不清、开展不扎实。

1)组织生活会不严肃、不规范。

2)组织生活会和民主生活会概念混淆。

整改情况:一是召开组织生活会前,向县卫健局党委提交召开组织生活会请示报告,县卫健局党委批复后及时召开支委会讨论召开组织生活程序、重点内容和预计达到的效果。

二是召开组织生活会时,先集中学习党的十九大报告和党章,把思想和行动统一到党的十九大确定的任务上。

三是联系思想工作实际,深入查摆问题。

四是班子成员之间、党员之间在会前开展谈心谈话。

五是每个党员做好批评与自我批评书面发言材料,批评与自我批评结合个人实际,不回避问题,不夸大成绩,严肃认真提意见,坚决克服好人主义,知错不改等错误倾向,做到见人见事见思想,实现坚决避免“一阵风”、“走过场”,真正达到“红脸出汗”的效果。

六是党支部书记代表党支部做班子对照检查,支部委员做自我批评和相互批评。   

七是会后及时向卫健局党委提交党支部专题组织生活会及开展民主评议党员情况的通报,切实提高会议质量。

八是通过“回头看”,再次检查组织生活会材料,认真进行自查自纠,查缺补漏,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断净化党内政治生态,为从严治党夯实根基。

九是组织全体党员进行党建应知应会知识测试,进一步加强对党建知识的掌握,杜绝再次出现组织生活会和民主生活会概念的混淆。

3.精准扶贫工作开展不到位。

整改情况:一是认真学习掌握“挂钩帮扶干部主要任务和贫困户有关扶持政策须知”及“挂钩帮扶干部主要任务和要求”精神内容,再次深入了解帮扶户基本情况,规范填写扶贫手册;

二是认真分析、研究帮扶对象实际情况,针对各户实际特点,与帮扶对象密切沟通,制定行之有效的帮扶计划,制定政和县妇幼保健院落实精准扶贫工作措施方案,院主要领导带队,院班子、帮扶责任人参加,分别于2018年1月18日、6月16日、8月24日9月18日、9月29日多次深入挂钩帮扶村(镇前梨洋村)开展调研,脚踏实地把扶持措施搞对路、落实帮扶责任、巩固脱贫成果。

4.公文审核把关不严,资料管理不够规范。

整改情况:一是广泛阅读文件报刊,有助于及时领会上级精神,学习经验做法。二是要保证公文材料内容在政治上的正确性,在文字表述上准确,符合语法逻辑;三是规范公文审核制度,杜绝公文材料照搬照抄的现象再发生。文件的签发需经拟稿人签名,核稿人核对并签名,最后由院长核对并签发。

5.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:一是严格执行“三会一课”制度,党员按要求参加党员大会和上党课,支部领导班子每月召开一次支委会,并认真做好记录工作,2018年1-8月份召开支委会9次。

二是支委会研究内容包括党组织的建设、党风廉政建设、业务的发展、“三重一大”等内容。

三是党支部组织安排院班子其他成员为全体党员上党课,要求党课准备充分,重点突出,质量高,避免党员教育形式化。2018年上半年党支部书记已上党课1次,计划下半年由党支部副书记为党员上党课1次,并在专门的党员记录本上做好会议内容记录。

四是进一步规范学习记录,党支部定期对党员学习记录和党课记录情况进行督查,发现不规范记录进行指导和批评指正。

(三)全面从严治党不力方面

1. 全面从严治党相关制度落实不到位

整改情况根据政纪处〔2015〕35号精神,指出我院存在违规发入节假日补贴问题,现严格按文件要求予以追缴。院财务科严格按县纪委要求对我院违规发放的津补贴进行统计,登记出所有违规发放津补贴凭证及发放表,进行统计追缴。在今后的工作中不断严肃财务纪律,巩固现有规范津贴补贴工作成果,确保津贴补贴规范长效有序,并将单位津贴补贴工作机制同单位党风廉政建设和院务公开工作有机结合起来,保证财务支出公开上墙,接受单位职工和社会各界的监督。

2)院支部书记未对其他院班子成员及科室负责人开展廉政谈话,以谈心谈话代替廉政谈话,且谈话内容无针对性,其他班子成员也未对分管的科室负责人进行廉政谈话。

整改措施:一是严格执行局党委《政和县卫健局党委关于进一步贯彻落实基层组织生活制度的意见》(政卫计委〔2017〕54号)文件精神,落实领导干部廉政谈话制度,开展谈话批评提醒活动。

二是落实党员干部廉洁从政规定,每半年开展一次廉政提醒谈话,做好谈话记录和谈话跟踪。

三是按照党政配合,逐级负责的原则,支部书记与支委成员、党员干部展开谈话等,筑牢思想道德防线,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,加大党内监督力度,对出现的苗头和倾向问题及时提醒,抓早抓小,增强党员干部廉洁自律的自觉性。

3)2015年下半年组织生活会上,原妇幼院长陈某某未在个人发言材料中说明被党纪处分情况。

整改措施:严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实开展批评与自我批评,对处分不回避,认真对待。

2. 党风廉政建设承诺书和责任书针对性不强。

整改情况经支委会研究讨论制定适合本单位的《妇幼保健院领导干部党风廉政建设承诺书》和《妇幼保健院领导干部党风廉政建设责任书》并与各科室负责人签订。

3.机关效能监管不到位。

经巡察期间抽查:妇幼院考勤机制不健全,平时仅进行不定期查岗;人员去向牌未根据人员去向实际情况及时更新。

整改情况建立健全考勤机制,制定《县妇幼院关于加强效能管理的暂行规定》(政妇幼〔2018〕9号)、《政和县妇幼保健院工作人员考勤制度》(政妇2018〕47),将文件发至各科室,严格按文件要求进行管理,每月由各科室负责人将本科室人员考勤情况上报到院人事科,院人事科负责统计报到财务科,将考勤结果与绩效奖励相结合运用,并且做好备案。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.违规购买香烟、土特产

整改情况:违规购买香烟、土特产发生在2013年11月之前,2013年12月以后已整改没有发生此类费用。发现问题以来,院领导高度重视,立即组织全院干部职工学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定内容,组织相关人员开展自查自纠工作,已将违规购买香烟、土特产的款项全额上缴。

2.违规发放津补贴

整改情况:关于违规发放津补贴方面的问题,一是开展违规发放津贴补贴或福利问题专项整改,向个人追缴违规发放的津补贴费,具体缴纳明细凭证附后。二是双重审核,我院财务审核,再报卫健局会计核算中心,再次审核无误,方可发放。建立长效机制,无文件规定的项目一律不准发放。

3.关于无函接待方面的问题:

    整改情况:严格执行中央八项规定精神,严格按《中共政和县委办公室  政和县人民政府办公室关于转发南平市党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》政委办发〔2015〕4号文件要求,执行相关报销手续。

4.差旅费报销不规范

整改情况:认真学习并遵照有关文件精神执行差旅伙食费的报销规定,如《政和县财政局关于转发<福建省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知>的通知》(政财事〔2018〕2号),《政和县财政局关于转发南平市财政局<关于规范市直机关工作人员缴纳差旅伙食费和市内交通费及办公用茶开支标准等事项的通知>的通知》(政财事〔2018〕3号)。

(五)选人用人方面:聘用无资质人员开展牙医工作。

整改情况:严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规规定,严格执行执业准入及诊疗规范,已于2018年8月7日县妇幼保健院医教科对无资质员工进行调岗处理,目前执业范围仅限于协助开展保健工作,待取得相关资格后再行调整岗位。

(六)廉洁风险方面  

1.发放药品结余奖励金

整改情况:现已整改到位,要求已领取药品结余奖励金的人员退还该款项,相关科室负责人认真计算每人应退金额并核对完毕,由财务科按要求追缴并全部上交。建立长效机制,上级无文件规定的奖励,不准发放。经整改后,我院不再有药品、卫材按比例提留,节约下来的药品、卫材费用全部做为单位收入。

2.财务管理不规范

整改情况:一集中开展专项整改,建立整改长效机制,查堵管理漏洞;二是完善财务管理制度,推动院财务管理制度化、法制化;三是采取多种方式提高行政管理人员、财务人员的思想素质和工作能力,下一步将组织财务人员进行业务培训,对新制定的财务管理办法认真学习、认真落实;对管理方式进行总结,对好的方式进行取长补短;四是规范职业道德、工作纪律、行政服务行为,廉洁自律、科学规范,全面提升财务管理水平力。

3.报销无文件培训学习差旅费

整改情况:现已严格按财务制度规定办理出差审批报销手续。所有外出学习、培训、会议均先按规定填写出差审批单,由主要领导审批后,方可出公差。财务人员报销时,审批材料不全,不予报销相关费用。

4.工资薪金个人所得税扣缴不足

整改情况:现已按个人所得税法规定按月依法依规足额扣缴个人所得税。  

三、加大执行力度,抓好下一步工作

我院将继续按照县委和县委巡察二组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动妇幼保健事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

院领导班子坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察二组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党支部主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实党支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05996053175;通信地址: 政和县水南中路69号,邮政编码:353600;电子邮箱:zhmy120@126.com.

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