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外屯乡人民政府关于转发《关于 印发政和县农村集体资产清产核资工作验收 实施方案的通知》的通知
www.zhenghe.gov.cn   发布时间:2019-05-20 11:15   来源:外屯乡人民政府   【添加收藏


各村(场)、乡直有关单位:

现将《关于印发政和县农村集体资产清产核资工作验收实施方案的通知》农改办〔2019〕05号)转发给你们,请认真遵照执行。


 

外屯乡人民政府

                                2019年5月20日

 

 

 

 

 

政和县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室文件

政农改办〔2019〕05号

 

关于印发政和县农村集体资产清产核资

工作验收实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、熊山街道办事处,县直有关单位:

根据《福建省农业农村厅转送<中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于做好农村集体资产清产核资工作验收的函>的通知》要求,结合我县实际,研究制定《政和县农村集体资产清产核资工作验收实施方案》,现印发给你们,请认真执行。

 

 

政和县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室

(政和县农业农村局代章)

2019年5月10日

 

 

 

政和县农村集体资产清产核资工作验收实施方案

 

农村集体资产清产核资工作验收是检验清产核资工作质量,确保清查全面、程序规范、数据准确的重要环节,也是全面总结清产核资工作成效的重要手段。按照乡镇自查、县级核查的步骤,组织专门工作力量,开展清产核资工作验收。各乡镇(街道)要依据本方案内容,以《农村集体资产清产核资工作验收指标》(见附件1)为基础,全面做好验收的各项工作,并按时填写《农村集体资产清产核资工作验收自查统计表》(见附件2)。现将有关事项通知如下:

一、验收时间

(一)自查时间:201951324

(二)核查时间:201952731具体时间:27日星溪乡、石屯镇,28日铁山镇、岭腰乡,29日东平镇、杨源乡,30日镇前镇、澄源乡,31日外屯乡、熊山街道

二、验收内容

验收内容以《农村集体资产清产核资工作验收指标》为基础,对清查核实资产情况、明确产权归属情况、纳入平台管理情况、规范操作程序情况、工作保障情况及成效等五个方面开展自查、核查。 

(一)清查核实资产情况。主要包括:清产核资的对象是否全面完整;资源性、经营性、非经营性三类资产是否全部纳入清查范围;清产核资涉及农村集体经济组织填报的明细表和乡镇(街道)填报的汇总报表是否完整、数据是否准确,账务处理是否规范;填报的资产负债汇总表是否与农经统计年报及三资管理系统数据相衔接、资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接;清产核资相关制度是否健全。

(二)明确产权归属情况。主要包括:是否将集体资产所有权确权到不同层级的集体经济组织成员集体;是否落实中央有关政策,将政府拨款、减免税费等形成的资产确权到集体经济组织成员集体;是否建立健全集体资产权属界定、集体资产价值评估制度;是否制定政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法。

(三)纳入平台管理情况。主要包括:集体资产清查数据是否于2019年4月底前准确完整录入全国农村集体资产清产核资管理系统;是否于5月20日前完成清产核资数据再次校验、核对和上报等工作。

(四)规范操作程序情况。主要包括:村、组级集体经济组织是否成立专门的清产核资工作小组;清产核资结果是否向集体经济组织成员公示并经成员(代表)大会确认;集体资产是否按照资产类别登记入账,是否实行台账管理;乡镇(街道)是否组织相关部门认真开展清产核资工作的指导、校验核对,是否组织开展自查,是否编写清产核资工作总结报告,是否将资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表按时报送上级农业农村部门;是否按照相关档案管理办法对清产核资资料进行整理归档。

(五)工作保障情况及成效。主要包括:乡镇(街道)是否建立清产核资工作机构,是否安排清产核资专职工作人员;是否组织清产核资政策宣传和业务培训,是否开展清产核资指导研究并及时总结经验,是否及时对清产核资工作中发现的违规违纪问题进行妥善处理;农民群众对清产核资工作是否满意,群众信访问题是否得到及时合理解决等。   

三、验收方法

(一)自查方法。乡镇(街道)自查要求对所辖行政村全覆盖。

(二)核查方法。县级核查采取指标考核、查阅资料和实地抽查相结合的方式进行,主要验收方法步骤为:

1.指标考核。主要以《农村集体资产清产核资工作验收指标》为依据,结合各乡镇(街道)填写的《农村集体资产清产核资工作验收自查统计表》进行验收、核查。

    2.查阅资料。验收组通过听取乡镇(街道)工作开展情况的简要汇报,根据验收指标和自查表,到乡镇(街道)权改办、村民委员会查看有关文件、会议记录和清产核资报表等档案资料。

3.实地抽查。每个乡镇(街道)实地随机抽查2-3个行政村核实清产核资开展情况;每个行政村随机走访不少于5个农户,了解群众对清产核资工作的知晓率和满意度。抽查对象由验收组临时指定或抽取。

四、分组安排

(一)乡镇(街道)自查。由乡镇(街道)组织相关人员按要求自行开展。

二)县级核查。由县农业农村局、自然资源局、林业局、等农村集体产权制度改革工作领导小组成员单位抽调人员组成验收组。具体名单如下:

      长:林观友(县农业农村局副主任科员)

成  员:李  群 (县农业农村局)

        张仕康(县林业局)

张泽涛(县自然资源局)

五、工作要求

1.各乡镇(街道)要根据验收内容认真开展自查,并与福建普禾会计师事务所有限公司共同做好县级核查验收的相关准备工作。

2.县级验收组要认真负责,实事求是,仔细查看核实有关情况,并于验收工作结束后3日内(63日前),将验收情况统计表和总结材料交县权改办,由县权改办进行汇总上报。

 

附件:1.农村集体资产清产核资工作验收指标

      2.农村集体资产清产核资工作验收自查统计表

   

 

 

 

                   

附件1

农村集体资产清产核资工作验收指标

 

一级指标

二级指标及分值

验收内容

评分标准

一、清查核实资产

1.清查对象完整(5分)

本辖区范围内所有乡镇、村、组级农村集体经济组织及所属企业全部纳入清查对象。

达到要求的得5分,否则酌情扣分。(单项分扣完为止,下同)

2.清查范围全面(5分)

对集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产全面进行清查核实。

达到要求的得5分,否则酌情扣分。

3.报表填报规范、内容完整、审核到位(20分)

集体经济组织按要求分层级填报表填报28张,乡镇(街道)填报4张汇总表。

内容完整得5分、数据准确得10分、审核严格得5分。

4.账务处理规范(7分)

对盘盈、盘亏的资产按程序申报处置,对无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销。

程序不规范扣4分,账务处理不规范扣3分。

5.做好资产和资源数据衔接(8分)

资产负债汇总表账面数与2017年农经统计年报和三资系统相衔接、核实数与2017年农经统计年报和三资系统相衔接;资源性资产清查数据与国土、林业等部门数据相衔接;有差异的要书面说明。

全部相吻合的得8分,有差异未能书面合理说明的一项扣4分。

二、明确产权归属

6.各类资产及时确权(5分

将集体资产的所有权确权到相应层级的集体经济组织。

未分层级确权的扣5分。

7.中央有关政策落实到位(5分)

将政府拨款、减免税费等形成的资产确权到集体经济组织,并办理资产移交手续。

未办理移交手续的扣2分。

三、纳入平台管理

8.清查数据录入及时准确(10分)

清查数据全部在2019年4月底录入并上报管理系统。

录入不全或未及时上报的一项扣5分。

9.数据审核规范严格 (10分)

乡镇(街道)会同相关部门完成数据校验核对工作。

有校验记录及相关人员签章得10分。缺一项扣5分。

一级指标

二级指标及分值

验收内容

评分标准

 

 

四、操作程序规范

10.  公示确认(5分)

清查结果进行公示,公示无异议后召开成员(代表)大会确认。

未公示的扣2分,未开大会确认的扣3分。

11.  建立台账(2分)

集体资产按照资产类别登记入账,实行台账管理。

按类别入账的得1分,实行台账管理的得1分。

12.  汇总上报(5分)

编写清产核资工作总结,形成资产负债汇总表和资源性资产汇总表。

缺一项扣2分,数据与平台不一致的扣5分。

13.  立卷归档(3分)

按照相关档案管理办法,将清产核资资料整理归档。

资料不齐全的扣2分,存放散乱的扣1分。

五、工作保障情况及成效

14.乡、村(组)成立工作机构(2分)

乡、村(组)成立工作机构,乡镇安排专职人员。

机构不健全的扣1分,无专职人员的扣1分。

15.制定清产核资实施方案 (1分)

乡、村均制定改革实施方案。

发现村级无改革实施方案的扣1分。

16.   政策宣传、培训 (1分)

要求宣传到村组、培训全覆盖。

查看相关记录、图片,无佐证的扣1分。

17.  制度健全 (3分)

制定清查登记、使用和处置制度;出台产权评估办法;制定政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法。或在相关文件中明确。

三项要求,每达到一项要求的得1分。

18.  问题处置(1分)

对清产核资工作中发现的违规违纪问题和群众信访进行妥善处理。

未进行处理的扣1分。

19.  群众满意度(2分)

群众对清产核资工作知晓、满意。

群众不知晓的扣2分,不满意的扣1分。

 

 



附件2              农村集体资产清产核资工作验收自查统计表

    乡镇(街道)(公章):                                时间: 2019 年 5 月  日               

村名

一、清查核实资产(45分)

 

二、明确产权归属(10分)

三、纳入平台管理(20分)

 

四、操作程序规范(15分)

五、工作保障及成效(10分)

总得分

1.清查对象完整(5分)

2.清查范围全面(5分)

3.报表填报规范、内容完整、审核到位(20分)

4.账务处理规范(7分)

5.做好资 产和资 源数据衔接(8分)

6.各类资产及时确权(5分)

7.中央有关政策落实到位(5分)

8.清查数据录入及时准确(10分)

9.数据审核规范严格 (10分)

10.公示确认(5分)

11.建 立台账(2分)

12.汇总上报(5分)

13.立卷归档(3分)

14.乡、村(组)成立工作机构   (2分)

15.制定清产核资实施方案 (1分)

16.政策宣传、培训 (1分)

17.制度健全 (3分)

18.问题处置(1分)

19.群众满意(2分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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