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中共政和县委关于巡视整改进展情况的通报
www.zhenghe.gov.cn   发布时间:2019-10-08 08:55   来源:中共政和县委   【添加收藏


根据福建省委巡视工作统一部署,20181031日至128日,省委巡视七组对政和县委开展了巡视,并于2019419日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实巡视整改主体责任情况

政和县委把巡视整改作为党员干部党性原则和责任担当的重要检验,坚持从本级抓起、以上率下、带头整改,不折不扣地落实各项整改任务。

一是精准站位,增强整改自觉。巡视是政治巡视、政治体检,是党内监督的战略性制度安排。巡视反馈会后,政和县委迅速召开县委常委(扩大)会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和福建省委于伟国书记在听取巡视情况汇报时的讲话精神,传达贯彻巡视反馈会精神,一致认为反馈问题和整改意见建议全面客观、实事求是体现了省委对政和的关心和指导、对政和广大党员干部的警醒和爱护,表示诚恳接受、照单全收。县委将反馈意见、省纪委监委领导讲话和黄爱华同志表态发言印发给各党委(党组)要求县四套班子成员和各乡镇(街道)县直各部门的党员干部带头学习、深刻领会、积极认领,把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来,切实增强抓好整改工作的自觉性。

二是强化组织,落实整改责任。政和委第一时间成立巡视整改工作领导小组,制发领导小组工作规则和办公室工作细则,对巡视整改工作全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办。县委主要领导认真履行第一责任人责任,广泛开展谈心谈话,推动各级领导干部真认账、真反思、真整改、真负责;先后10次主持召开巡视整改工作领导小组会议、专题会议,对存在问题进行分析会诊、点评开方。县政府主要领导多次专题研究推进违规放贷和贷款逾期、两违等问题的整改工作。其他县领导严格落实一岗双责要求,各乡镇(街道)、县直各部门强化责任担当,层层传导压力,形成全面深入、上下联动的整改工作格局。

三是靶向发力,从严从实推进。制发《落实〈省委巡视七组关于巡视政和县的反馈意见〉的整改任务分解方案及细化措施》,把反馈问题分解成65个具体整改事项195项整改措施,逐项明确责任主体、目标要求、完成时限,建立工作台账,严格督促检查,实行销号管理,确保改彻底、改到位。对能立即整改的事项,做到立行立改、即知即改;对需逐步解决的问题,实行挂图作战,细化进度要求,抓紧落实到位;对已完成整改的及时回头看,进一步夯实责任。同时,成立违规出让土地、违反财经纪律、工程建设监管不严、两违建设等4个综合治理专项小组,逐一制定综合治理方案,着力解决疑难杂症,啃硬骨头

四是固化成果,确保常态长效。政和县委把整改工作落实到深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行廖俊波精神、建设新时代秀美政和的具体实践中去,并纳入县委政治巡察内容。坚持把巡视整改作为破解体制机制障碍和推动各项工作的重要抓手,举一反三、标本兼治,不断推进问题的深入解决,制定、修订和完善制度机制76项,推动各项工作进一步规范化、制度化。坚持一把尺子量到底,客观公正、敢动真格,切实把巡视整改变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程,确保整改工作不敷衍、不走样。             

    二、巡视反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识树得不够牢的问题

1)针对县委对传达贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央省委重大决策部署重视不够问题。一是修订出台《中共政和县委常委会工作规则》,进一步规范决策程序。二是健全县委常委会、县政府党组会常态化学习制度,每月原则上安排学习2。三是县委理论学习中心组和县委统战部、宣传部、石屯镇党委针对反馈指出的问题抓好学习补课;各乡镇(街道)、县直各单位对照认领、认真整改。四是将学习传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署,以及学习廖俊波精神纳入县大督查范畴,督促抓好学习贯彻。6月下旬已开展首轮专项督查。

2.关于贯彻落实中央、省委的重大决策部署成效不够明显的问题

2)针对推进高质量发展落实赶超不够到位的问题。主动融入省市发展大局,用好用足省政府主要领导挂点政和、廖俊波精神发源地等优势,聚力突破四大经济。一是实行县领导挂点重大项目、百名干部服务百个重点项目、实体经济服务月暨百企大走访大调研大帮扶等服务机制,落实好减税降费等优惠政策,设立企业技改、食品、旅游等发展专项资金,不断优化营商的软、硬环境。二是围绕水美城市、产业发展、基础设施等方面,加快项目策划生成,上半年全县新增五个一批项目139项,投资10亿元的中国(政和)白茶交易中心列入2019年参照省重点项目管理;着力补齐填平产业链,上半年5家企业签约入驻开发区。三是持续开展政和白茶?中国味道系列展示推介和品鉴交流活动,积极筹办第三届竹产品设计大赛,积极推广政和我意农产品公用品牌,茶竹等传统产业得到巩固提升。与上海上蔬永辉集团合作建设农产品集散、转运、商贸三大中心项目已由意向转为协议,进入落地转化的具体环节。四是以办好旅发会”“中华紫薇文化旅游节等特色活动为抓手,着力抓好石圳湾政和旅游之窗建设,着手洞宫山景区规划修编,强化佛子山开发制约因素的破解,推进旅游资源开发进程。加快发展乡村民宿等新型旅游业态,念山、凤头、稠岭等一批3A级景区成为乡村游热点。

3)针对落实民生补短板力度不够问题。教育短板方面县四套班子专题听取教育发展工作意见建议,研究中小学行政化、教师借调聘用等教育热点问题的破解之策,成立县委教育工作领导小组,切实加强对教育体制改革工作的组织领导。加快完善基础设施,第三实验幼儿园、第二实验小学交付使用,第三教学综合楼进入主体施工,第三实验小学、同心幼儿园等4个项目序时推进。安排3名省委统战部挂职干部充实教育力量,新招聘中小学、幼儿园教师90人,出台《政和县中小学教师奖励性绩效工资考核分配改革指导意见》,严格职称评聘和绩效分配,把教育系统文明奖纳入财政预算(按12月份工资的60%测算)。今年县一中高考各项指标均高于去年水平。医疗卫生短板方面加快补充医疗机构床位,一次性核增床位308张,完成每千人常住人口床位达到6张目标要求。持续引进医护人员,在2018年引进46名医护人员基础上,2019年获批定向委培医学专业人才15名,正在开展招生工作。加强医共体建设,今年来市立医院下派5名医护专家常驻县医院,县级医院下派13名医护人员,基层医院选派14名人员到县级以上医院进修,通过“传帮带”,进一步提升城乡医疗技术水平。落实为民办实事方面一方面,针对巡视反馈指出的11个项目,分类推进整改。目前,第三实验幼儿园、第二实验小学、养老服务工程、文化综合馆建设等4个项目完工交付使用。5个项目倒排工期推进:城区过境线(环城路),纵七线稻香到林屯段已完工通车总里程6.214公里的横一线林屯至官湖段年内可通车中央苏区文化展示中心已基本完成土建部分和外立面,正开展内部布展设计工作全民健身中心地块已征,正在拆除清理精神专科医院综合大楼已基本完成建设;稻香茶场国有垦区危旧房改造40户,已完成8户,11户在批建,开工建设1户,余下户数正在协调建设方案外屯黄坑至澄源黄岭段公路因政策变化暂无法实施,将继续向上争取支持;公交服务便民工程已更新12辆新能源公交车。另一方面将城区脏乱差等问题纳入2019年度为民办实事和关键民生小事。东门桥已竣工通车,富竹庄桥年内可建成投入使用。已规划建设南门、元峰庄、东门等3个菜市场,目前正在开展征迁设计。抓好城区常态化保洁,落实好监督路段长机制。东门停车场完成选址,南门停车场完成征迁,北门停车场完成挂网招投标。同时,年度为民办实事项目落实资金、进度要求,并纳入县大督查范畴,常态化监督。

4)针对开展扫黑除恶专项斗争不够深入问题。一是加强会商研判完善《政和县扫黑除恶专项斗争领导小组工作制度》,反馈以来会商研判4次,摸排收集涉黑涉恶线索35、行业乱象整治线索3,新增立案涉黑涉恶腐败案件2件、保护伞案件1件。二是强化平安三率宣传发送宣传短信10万条,县各单位于6月份开展进村入户宣传,发放宣传材料4万余份,力争年底全省平安三率测评中,群众安全感进入前20名,执法工作满意度进入前50

5)针对污染防治攻坚工作滞后问题。一是认真梳理2015年以来生态环境信访投诉问题,对重复投诉的5家企业信访件分别由3位分管副县长包案整改。二是集中解决一批环境信访问题:①513日,对源鑫矿业开展现场执法检查,未发现废水异常排放情况;组织采样,所测指标符合国家有关标准。加强欧圣羽肠粉厂废气排放监管,66日,分管副县长带队现场调查并商讨解决方案,提出了对废气治理设施升级改造的短期方案厂房搬迁改造的长远方案委托第三方开展水质排查,16月水质稳定维持在省考核类范围内。三是结合打赢蓝天保卫战三年行动开展矛盾纠纷、信访突出问题三级联动大化解攻坚活动政和县水源地保护攻坚战行动6中旬开展全县生态环境问题回头看专项督查。

3.关于党委核心作用发挥不够充分的问题

6)针对县委统揽全局、协调各方不够问题修订《中共政和县委常委会工作规则》《政和县群团工作联席会议制度,将县委定期听取县人大、政府、政协、纪委监委及两院党组、群团工作制度化。

7)针对落实民主集中制原则不够严格问题严格按照新修订的《中共政和县委常委会工作规则》议事、决策,切实增强规矩意识、程序意识、民主意识

8)针对县委常委会会议不严谨问题修订《中共政和县委办公室工作规》,县委办安排2位同志专门负责县委常委会纪要的起草、编印、归档等工作,每季度进行1次整理归档。县委办对相关人员3人进行约谈提醒。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

9)针对学习氛围不浓,开展宣传不够问题。一是制发《2019年政和县委理论学习中心组专题学习方案》,规范各级党委(党组)学习制度。二是充分挖掘习近平总书记曾挂点政和以及廖俊波精神发源地的政治资源优势,认真组织好《重温习近平同志政和讲话精神,推进秀美政和建设》、践行廖俊波精神、争创新功绩一月一主题学习讨论、业务大学习、能力大提升等专题活动,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和践行廖俊波精神往深里走三是将习近平同志对政和母婴平安120行动重要批示精神纳入《重温习近平同志政和讲话精神,推进秀美新政和建设》主题宣讲内容,广泛开展宣传;筹建、筹拍以母婴平安120行动项目为主题的教育学习馆、学习故事宣讲视频,5月南平电视台已播放专题片,进一步展示了项目实施成效。今年来,已组织县委理论学习中心组学习8次、专题学习6次,举办政和谈4期,开展新思想进基层百场巡回宣讲活动13,持续做好学习强国学习平台推广运用工作。71日,县委召开庆祝中国共产党成立98周年暨两优一先表彰大会,县委主要领导围绕学习贯彻习近平同志政和调研重要指示批示精神、弘扬廖俊波精神等内容,作了题为《初心如磐、使命在肩——一切为了政和的光荣与梦想》的专题党课。

2.关于未严格落实意识形态工作责任制的问题

10)针对意识形态工作重视不够问题一是将意识形态工作纳入《2019年政和县委工作要点》《2019年政和县党建工作要点》,印发2019年全县宣传思想文化工作要点311日,在全县党建工作会上对宣传思想文化工作进行安排部署。628日,县委常委会专题听取意识形态工作,分析研判意识形态领域情况,并对下阶段工作进行再安排二是县委政府班子成员在巡视整改专题民主生活会上对未汇报意识形态工作开展情况作说明。三是认真执行新修订《政和县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作纳入基层党建述职评议考核和民主生活会、述责述廉的重要内容。

11)针对压力传导不足问题。一是修订完善《政和县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作责任制落实情况纳入县委全面从严治党主体责任落实情况检查、巡察及日常监督,强化考核问责。已下发2018年度县委全面从严治党主体责任检查发现问题清单,县各单位对照整改二是开展意识形态工作专题学习培训,已组织新闻舆论工作培训5次。各基层单位对照意识形态工作责任制要求自查自纠。三是县委宣传部约谈石屯镇党委宣传委员。石屯镇组织舆情处置专题培训,并增设网评员。

12)针对意识形态阵地建设和管理不到位问题。一是完成融媒体中心人员、业务的整合融合,开始运行。同时,按上级要求,主动对接省广电网络集团,统一规划建设融媒体平台。二是从201811月起,县委党校把意识形态工作列入主体班次和专题培训计划。三是安排专项资金,加快乡村文化阵地建设。目前熊山街道已完成文化站功能室设计新口、向前、东峰、洞宫4村文化活动室已完成器材采购星溪乡依托三农服务中心的文化站重新整理正常使用。四是将有效管理乡村文化阵地纳入意识形态责任制专项督查,督促乡镇落实文化站建管用机制。 13)针对舆情管控能力有待加强问题。一是同东南网传媒公司签订《政和县网络舆情业务合作协议》,购买舆情监控系统平台服务,坚持每日严格落实常态运行。制定《政和县属地网络V、自媒体舆情每日巡察制度》,加强自媒体自律,进一步规范传播行为二是结合机构改革,核定县委宣传部编制12名,设置内设机构5个,目前在岗10人。各乡(镇、街道)配齐配强宣传干事。

(三)党的组织建设方面

1.关于党建主体责任没有压紧压实的问题

14)针对统筹推进党建工作不够有力问题。一是县委主要领导、分管领导主动认领,在620县委常委班子巡视整改专题民主生活会上作深刻检讨。二是认真落实新修订的《中共政和县委常委会工作规则》,县委常委会每年定期听取研究全县党建工作。529日,印发《中共政和县委2019年度党建工作要点》。三是调整充实县委党建工作领导小组成员,形成抓党建工作合力。积极创建两条党建示范带和一个党建示范片,精心打造一批基层党建工作示范点,以点带面,推动基层党建工作提升晋位。四是选举非中共党员为临时支部委员问题,已对3名相关责任人分别采取提醒、函询、责令书面检讨、行政警告等方式进行了问责。同时,健全完善县人大代表履职管理办法。五是县人大党组、县政党组组织学习《中国共产党党组工作条例》等文件,健全专题研究落实机关党建工作制度。

15)针对基层党组织建设不够扎实问题。一是组织建设方面,全面完成对全县政府部门党委改设党组及新成立政府部门党组成立工作。对2家应建未建党组织的国有企业负责人进行批评教育,并完成组建工作。建立健全党支部按期换届提醒督促机制,已督促11个县直机关党支部完成换届工作。党组织未按期换届问题,对12名相关同志进行谈话。二是发展党员方面,就确定入党积极分子前,未开展党员推荐、群团组织推优问题,对县妇幼党支部负责人进行批评教育对三年及三年以上未发展党员村实行预警销号机制,目前仅剩5个村连续三年未发展党员,相关乡镇已对三年及以上未发展党员村党组织负责人进行批评教育,督促按要求认真做好发展党员工作。71日,举办不忘初心、牢记使命党建知识竞赛进一步营造比学赶超的氛围三是落实组织生活制度方面,加强三会一课等党内组织生活的督查,深入开展党支部达标创星活动2018年度的5个金星村、16个红星村已授牌。持续抓好软弱涣散村党组织的整顿转化工作。未按要求开展一月一主题党日活动问题,23个党支部负责人进行批评教育。四是流动党员管理方面,就2017年支部组织生活会参与率低问题,对东门社区党组织负责人进行批评教育。依托驻沪、驻京等党组织,强化流动党员管理。严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实提高组织生活质量。

2.关于党内政治生活不认真不严肃的问题

16)针对民主生活会质量不高问题。一是县四套班子分别620日、21日、24召开巡视整改专题民主生活会,深入查摆剖析巡视反馈问题,严肃开展批评和自我批评,为全县各基层党委(党组)严肃党内政治生活带好头、作示范。二是制发《关于进一步规范党员领导干部民主生活会的通知》,强化民主生活全覆盖全过程督导把关,对各基层党委(党组)民主生活会开展不严肃、走过场等形式主义问题,及时约谈提醒,督促整改。

17)针对党内政治生活不严肃问题。620日,相关责任领导在县委常委班子巡视整改专题民主生活会上作深刻检讨,吸取教训,引以为戒。

3.关于干部选任不够严格的问题

18)针对干部素质把关不严问题一是相关责任领导在县委常委班子巡视整改专题民主生活会上进行严肃自我批评。二是20181228日,已对指出的个别干部进行岗位调整。今年6月,个别干部原主管单位主要领导进行约谈。三是再次约谈因工作履职不到位被问责的干部及其所在单位党组织负责人。

19)针对选任程序不够规范问题一是63日,县委常委、组织部部长约谈相关工作人员。二是在组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》的同时,县委组织部加强对各基层党委(党组)推荐优秀干部工作的指导,确保类似情况不再发生。三是对干部推荐工作方案进行细化优化,并要求考察组认真审核资格条件,形成科级干部人选情况汇总报告。四是严格落实党委(党组)书记、纪委书记(纪检监察组组长)在考察对象廉洁自律情况结论性意见上实行双签字的要求。

4.关于三超两乱及兼职问题整治不力的问题

20)针对超职数配备干部依然存在问题。一是按照巡视整改要求,于519日已对县委报道组超配的科级领导干部进行岗位调整。二是对因上轮机构改革造成的干部超配问题,其中1名科级非领导职务干部已于20194月到龄退休,3名科级非领导职务干部已于88日通过职级套转方式整改到位,1名副科级领导干部作为南平市政和医保局划转人员。三是已将指出的个别干部的行政关系转移到县委政法委。四是今后工作中,针对机构改革造成的超配问题,严格按照有关要求,通过岗位交流、职级套转等方式,在规定时间内消化到位。

21)针对擅自设置科级职位问题。一是5193个单位党委专职副书记(正科长级)调整为主任科员下一步,将结合《公务员职务与职级并行规定》和新修订的《公务员法》等相关政策法规,对剩余3个单位的党委专职副书记进行岗位调整。二是坚决执行编制、职数管理相关规定和纪律要求,严格按照上级有关要求,规范科级职位设置。

22)针对机关一些岗位混编混岗问题依然存在问题《关于进一步规范股级干部选配工作的意见》,要求相关单位按有关程序抓好整改落实。

23)针对以挂职形式在企业变相兼职问题按程序免去17名同志在企业所挂任的职务。

24)针对社团违规兼职问题清理不彻底问题。一是对反馈指出的5名干部进行约谈,目前均已辞去兼任的社团法定代表人。二是约谈社团登记主管单位领导,要求做好领导干部在社团兼职的前置把关工作。

5.关于个别干部人事档案不真实的问题

25)针对指出的问题,县委组织部已于20181127日成立专项调查组,赴相关单位进行调查。经县纪委监委、县委组织部会审研判后,已按相关规定对当事人和相应责任人进行处理,其中约谈1人、批评教育4