各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：

       《政和县城区划行规市暂行管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                         政和县人民政府  

                                                                                        2020年1月15日  

政和县城区划行规市暂行管理办法（试行）

第一章 总则

    第一条  为进一步提高城市管理水平，完善城区服务功能，规范市场管理秩序，优化市容环境，提升城市品位，改善人民群众工作生活环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合政和县城实际情况，制定本办法。

第二条  以城区已形成的市场自然功能区域为基础，按照相对集中规划、建设专业市场、实行区域禁止的原则，进行城区市场规划，逐步形成服务行业方便群众、专业市场合理分布、农贸市场分区布置的城区市场布局。

第三条  本办法所称的划行规市是指通过规划控制规范行业经营区域，将同类的经营行业相对集中。分区设置、定位管理，形成专业市场或特色街区。

第四条  划行规市坚持规划引领、规范审批、部门监管、逐步到位的工作方针。

第五条  划行规市的规划必须符合政和县城市总体规划要求。

第二章  规划与建设

第六条  专业市场规划

（一）集中餐饮服务区域

本着方便群众、统一管理原则，在城区人群密集的区域内，划出特定的区域，鼓励和引导餐饮业主相对集中开办酒店、小吃店，布局上与居民区拉开一定距离，完善设置油烟过滤装置，有效避免油烟和噪音扰民。建设餐厨垃圾和生活垃圾收集转运区域和设施，提升用餐环境。对西门美食城等城区餐饮业相对集中地区域进行集中整治;加强各职能部门的联动，规范指导个体工商户店面选址和设备安装，科学合理规范营业时间，安装油烟过滤设置，规范沿街夜市管理。

       具体集中餐饮服务区域规划：

       1.城区南门或西门方向及石屯财富广场：规划临时夜市集中餐饮服务区域，引导小吃、烧烤等入住。

       2.西门美食城和胜利洋美食街：升级改造西门美食城和胜利洋美食街，陆续搬离胜利洋建材店，集中主干道两边餐饮业，打造东、西方向2条美食街。

       3.城市综合体：拓宽城市框架西进、南移建设布局，规划建设集娱乐、服装、化妆品、电子产品、大型超市（含生鲜区、自产自销区域的设置等功能）饮食于一体的城市商业综合体。

       （二）集中建筑建材市场

       全县共有建材经营单位（建材、装换、装饰材料）303家，其中企业58家、个体工商户245家，窗帘经营店117家，家具经营店64家）。布点分散，一定程度上影响市容市貌，不方便群众进行比价选购。规划指定地址，或社会第三方运作经营，在场地租金方面给予一定优惠政策，吸引城区建材行业商户迁入，形成集中营业，管理规范的建材市场；在配套设施上下功夫，完善停车场所建设。

       1.万家建材装饰市场：位于城关西大街118号，规划面积10000平米，商铺70余家，划分房屋建造、装修装潢材料及窗帘家具销售专区，形成建材集中交易市场。

       2.西大街建材街：考虑万家建材装饰市场容纳不足及市场集聚效应，引导城区各类建材装饰经营主体搬离至建材市场或西大街，形成集聚效应。

       （三）城区及城郊农贸市场

       城区及城郊在一定范围内必须布局农贸市场、大型超市或经济综合体，满足人民群众的生活需求，从而更好地规范管理，不影响市容市貌。（城区目前设立的农贸市场只有1家，即从南门桥头迁移到小区的中心农贸市场，目前规划、设置相对完善，管理较好。其他在东门蔬菜早市、东门临时农贸市场26个摊位、南门临时市场、西门市场、元峰庄、渡头洋桥头、西大街等地段相对集中销售肉、鱼、蔬菜的摊点，都是临时或流动经营摊点，卫生条件差，管理混乱，经常发生占道占市经营现象，影响群众出行和市容市貌。）规划对现有沿街摆摊销售的摊点予以取缔，引导到指定的市场或区域经营。

       1.元峰庄农贸市场：实小分校旁、元峰庄小区负一楼设置小型农贸市场。

       2.南门农贸市场：南门农贸市场增设生鲜超市。

       3.渡头洋农贸市场：完成渡头洋临时市场 “农改超”，完善市场销售产品溯源体系建设。

       4.凤嘴农贸市场：东门增设凤嘴农贸市场。

       5.农产品批发市场：西门暗桥路段设置蔬菜、水果集中批发市场；逐步取代使用东门早市。

       6.城市综合体：选址宜和家苑南侧，占地约40亩。加快推进大型连锁超市入驻政，平抑群众日常生产生活用品价格，提升群众菜篮子工程建设水平。

       7.石屯农产品批发市场：利用石屯现有批发市场，升级改造集蔬菜、水果、茶叶交易为一体的农产品交易市场。

       （四）废品收购区域

       在城郊或类似东峰政和车辆报废场区域规范设立再生资源回收、废品回收点，城区核心沿街店铺禁止设立废品回收点，避免日常经营过程影响环境卫生和市容秩序。

       第七条  街道经营行业规划

城区主要街道、区域实施经营行业规划，完善特色街区。

       （一）汽摩服务街：西大街城市管理局东侧原货车停车场占地面积约5000平米，用于开设停车、洗车、汽配服务中心，规划为摩托车、汽车洗配中心及家电维修行业街区。

       （二）福地步行街：将理发服务行业、化妆品售卖、美容养生机构等统一规划至福地步行街二层，服装销售等规划至福地步行街一楼，规划为服装销售、美容美发、化妆品等行业街区。物业监管部门督促物业服务公司在物业区域内的环境卫生保洁工作和及时修缮破损的基础设施。

       （三）茶竹旅一条街：在资金和政策上加大扶持力度，引导和鼓励入驻竹、茶企业开展多形式展销、营销、促销活动，增强市场活力，提升一条街人气，从而推动和壮大竹、茶、旅游产业发展。引导和规范统一行业经营类别，物业监管部门督促物业服务公司在物业区域内的环境卫生保洁工作和及时修缮破损的基础设施。

       （四）电商园：引导和鼓励电商企业入驻电商园，禁止其他业态入驻。

       第八条  县城区重点区域、街道禁止规划的行业

（一）禁止在政府广场设立餐饮业、娱乐业、美发和家电维修等可能影响政府广场功能的业态；

       （二）禁止在市民广场摆摊设点各种经营业态，禁止广场周边开设烧烤、洗车修车、餐饮大排档等影响市容市貌经营业态；

       （三）禁止在竹茶旅一条街设立餐饮服务、家电维修、洗车修车、废品收购、美容美发等与茶竹旅无关业态；

       （四）朝阳路、福地步行街禁止设立家电维修、洗车修车、废品收购、建材销售等业态；

      （五）禁止在解放街、胜利街、南大街、水南路、中元路、星溪路北大路、迎宾路等城区主要干道设置家电维修、不锈钢焊接、洗车修车、废品收购、夜宵摊点、水果店等市场主体，禁止沿街摆摊设点和占道经营行为。

      （六）在校园及周边200米范围内,禁止设立网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞4厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；禁止设立足疗中心、成人用品等不利于青少年身心健康的经营业态；禁止售卖“辣辣条”“五毛食品”；禁止设立可能产生噪声的集贸市场、停车场、娱乐场所等业态。

      （七）禁止在城区出入口、主次干（街）道从事废旧物资回收及水泥及其构件、钢材、石灰、木材销售。

  （八）禁止在农贸市场以外从事水产品、活禽销售。

  （九）禁止城区设立固定废旧物资收购点。

  （十）未涉及到的市场禁止区域，各相关职能部门按照利于行业规范管理的原则，结合行业经营特点，进行联合审批。

第三章 市场规划实施

第九条  县工信商务局是本县城区划行规市规划的主管部门。

第十条  城区新增加和审批到期餐饮业要按照本办法实行生态环境、住建、市场监管等部门的前置审批。

第十一条  在禁止区域开办的相关行业证照到期后，市场监管、交运、工信商务等相关部门不得再在原址审批办理证照。在禁止区域已开办但未办理相关证照的，由相关职能部门依据法律法规予以取缔。

第十二条 专业市场尚未建立的，各行业主管部门要提前做好经营户的宣传引导工作；市场建立后立即督促相关行业迁入专业市场。

第十三条 熊山街道办事处及相关部门负责做好划行规市有关政策宣传和社会稳定工作。

第十四条 县自然资源部门负责划行规市的监督执行。对违反本规定审批的部门由县纪委追究责任。

第四章 附则

第十六条 本办法由县工信商务局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

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