2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表政和县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，传承弘扬廖俊波先进事迹，深入开展“三提三效”行动，持续深化“三比三提升”活动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“两稳一保一防”等重点工作，全县经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2022年全县地区生产总值增长4.5%；一般公共预算总收入同口径增长2.6%，地方一般公共预算收入同口径增长9.6%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。一年来的主要工作成效体现在以下几个方面：

一、产业升级的新成效日益显现。设立绿色产业发展基金3500万元，扶持产业发展，推动产业升级，“2+3+4”现代绿色产业体系成效显现。现代农业增效。完成农林牧渔业总产值38.9亿元，增长5%。“五个万亩”现代农业工程、省级现代农业（茶业）产业园、铁山省级农业产业强镇建设扎实推进，盛庭农场、深山云谷现代农业园投入生产。“政和白茶”、“政和工夫”区域公共品牌入选中国百强榜单，中国福茶仓（政和仓）、中国白茶城天津服务中心投入运营，“政和白茶”走向全国市场。培育省级农业产业化龙头企业29家、农民专业合作社示范社4家，建立全省首个“原生茶树种质资源野外定点观测站”。获省级烟叶基地县、中国“白茶产业统筹发展先行县域”称号。工业发展提质。新增规模以上工业14家，全县规模以上工业产值增长21%。实施工业技改项目95个，完成投资41亿元。茶、竹全产业链产值分别突破40亿元、50亿元。圣农食品九厂投入生产，在11个厂中，生产线最多、单厂产能最大、生产设备亚洲最先进；茶是康“三茶”融合发展项目从开工到部分投产仅用5个月；祥福工艺有限公司进入中国竹产业品牌企业十强榜单，培育省级“专精特新”中小企业7家，入选南平市首批绿色企业24家。旅游发展提速。全年接待游客306.3万人次，增长4.5%。石圳湾成功创建国家4A级景区，洞宫山风景名胜区总体规划完成修编，廖俊波先进事迹传习地、华美达酒店投入运营，洞宫山红河谷生态文明体验区项目完成征迁超80%。与建发国旅公司合作，成立政和我意文旅公司，与石狮市免费共享旅游、互推互动。成功举办第二届中国白茶大会、百家旅行商走进政和踩线活动。获“茶文旅融合发展示范区”称号，入围“健康中国•康养旅游百强县”，杨源乡、稠岭村入选省级“全域生态旅游小镇”、“金牌旅游村”名单，洞宫山被评为省级“森林康养基地”。

二、经济发展的新动能支撑有力。后劲持续增强。设立项目前期工作经费1000万元，组建16个工作专班，健全完善县领导挂项服务机制，“三大攻坚行动”成效明显。预计，全年完成固定资产投资110亿元，增长4.2%。实施省市重点项目32个，完成投资37.8亿元，占年度计划的127%。谋划储备扩内需、补短板亿元以上项目130个，总投资201亿元。实施“一把手”招商攻坚行动，新签约落地5000万元以上招商项目48个、总投资51.7亿元，其中罗金山茶旅康养、美科通用设备等2亿元以上“一把手”招商项目5个。获得地方政府专项债项目22个，债券资金9.8亿元；争取中央和省级预算内补助1.33亿元，增长67%。完成土地征收1176.8亩。兴业银行政和支行开业运营，金融市场更加活跃。服务持续优化。深化提升“容缺审批”工作机制，创新政松庆三地“跨省通办”政务服务，“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项达99.9%。落实“一件事”套餐服务，平均缩时比例提升至90%以上。实施工业用地“标准地”出让，推行“拿地即开工、交房即交证”服务模式。建立“企业服务日”机制，开展企业家“下午茶、晚餐会”活动，组织“双百”活动，有效帮助企业协调解决问题213项，兑现助企纾困政策资金7583万元，落实减税降费1.7亿元，帮助企业获得纾困解难贷款2.78亿元。平台持续提升。经济开发区成功孵化小微企业2家，培育国家级、省级高新技术企业5家，在全省综合排名位列37位，连续六年实现提升进位。成功举办第六届政和杯•国际竹产品设计大赛，通过几年不懈努力，影响力不断提升，今年在大学生艺术类竞赛中排名全国第二，电商创业产业园集聚功能不断加强，中国竹具工艺城、电工电器产业园建设扎实推进。5个白茶标准化产业园引进企业7家，聘请刘仲华院士等7个团队74名专家入驻白茶科技研究院，与陈坚院士团队、中科院上海研究所申报STS院省合作项目通过省上考核。

三、人居环境的宜居度不断提升。城市在变靓。以“办好省运会、争创文明城”为契机，加快新城建设、老城更新，推动双城联动发展。实施城市品质提升工程项目76个，完成投资25亿元。政和新城、南庄新区完成城市设计，工人文化宫、新城路、开发区加油站投入使用，博物馆、林博馆基本建成，中国白茶城二期、白茶博物馆、城区供水引调水工程等加快建设，路网、管网、绿化等配套基础设施同步跟进，政和新城已具雏形。七星溪滨水森林休闲步道投入使用，迎宾大道完成路面改造，环城路铁山至稻香段通过竣工验收，元峰大桥至姜屯连接线建成通车，城区高水高排（一期）、人武部新营区、“三山公园”提升改造等加快推进。东门老旧小区完成改造，城市立面改造9.34万平方米，完成智慧公交站台建设86个、“口袋公园”7个、全域规模化花化彩化8.5万平方米。开展旧城改造片区开发百日攻坚行动，完成拆迁15万平方米，老城更新成效明显。乡村在变美。探索“一统二引三聚合”工作机制，打造三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴示范带，建成“长者食堂”90个，发展民宿29家，评选“最美乡村”、“最美庭院”等6个系列50个最美典型，完成石屯乡村振兴示范区项目建设，入选首批省级数字乡村试点县，获评省村庄清洁行动成效突出县。开展“齐心共耕希望田”活动，新建高标准农田0.7万亩。建成寨岭隧道及连接线、澄源新康至寿宁上党公路，新建改建村级公路34.4公里，完成农村饮水改造提升项目3个，电网基础设施投资4360万元。生态在变好。完成国控坤口水质自动监测站、餐厨垃圾处理站、渗滤液处理站建设，扩建城区污水处理厂（三期），提升改造开发区污水处理厂，完成城乡污水管网铺设15公里。加强念山国家湿地公园开发与保护，推进森林生态系统保护修复、生物多样性保护项目建设，完成七星溪东峰段安全生态水系治理，植树造林9800亩，全县森林覆盖率达79.6%，县林业局获评全国绿化先进集体，政和连续六年入选全国百佳深呼吸小城名单。

四、人民群众的幸福感持续增强。社会保障更加完善。城镇新增就业1229人，完成率全市第一。减免返还缓缴社保费33.4万元，772名重病人员纳入救助范围，2.9万名慢性病人落实医保政策。生态休闲养老中心、殡葬服务中心、开发区保障性安居工程加快推进，农科所棚户区改造完成主体工程，东平、铁山、澄源区域养老中心全面建成。社会事业加快发展。正和外国语学校、特教学校、铁山中学教学综合楼投入使用，第六实验幼儿园、同心小学、中职校整体搬迁项目建设加快推进。教育教学质量明显提升，高考再创佳绩，一中本科上线率达80%，1名考生被北大录取。县医院与省协和医院签署医联体协议，县中医院整体搬迁扎实推进，全县常住人口、重点人员家庭医生签约率均为全市第一。县体育馆完成提升改造，成功承办省运会摔跤、桥牌比赛项目，东平小胳制作技艺入选第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录。《政和茶史》启动编撰，县档案馆晋级国家二级馆。社会治理成效明显。坚持人民至上、生命至上，认真落实国家新十条防控措施、省十三条优化措施，全年累计投入5255万元，完成方舱医院主体工程，改造6个隔离点，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展影响 。县乡村综治中心完成一体化建设，网格化服务管理提档升级，“四合模式”、“西津解法”、“新康之变”得到省市领导肯定，11个村镇被认定为第二批省级乡村治理示范村镇。“八五”普法扎实开展。全省首个县级国防广场投入使用。安全生产、道路交通、消防安全、文物保护、食品药品安全等专项整治取得实效，信访诉求渠道畅通，群众安全感率、扫黑除恶好评率均位居省市前列。

五、干事创业的精气神有效激发。实施“144”长效机制，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意识，大力推行项目工作法、一线工作法，学典型、争先进，补短板、强弱项。广大干部群众冲锋在三大攻坚主战场、坚守在疫情防控第一线、奋战在灾后重建最前沿，用实际行动践行绿色高质量发展，涌现出一批廖俊波式好干部、好党员和全国、省市先进典型。县级财政管理绩效综合评价连续两年获国家财政部正向奖励，国投集团获AA-主体信用等级，东平镇被认定为省级“商务特色镇”，新口村连续两年荣获“中国淘宝村”。全年办理人大代表建议议案99件、政协委员提案106件，办复率100%。审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会、计生协、老促会等在经济社会发展中发挥积极作用。

各位代表，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，凝聚着省市领导、省统战系统、省挂钩帮扶单位、对口帮扶地区的关心支持，源自于县委的坚强领导、人大政协的团结协作，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，归功于全县人民的拼博奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省统战系统、省挂钩帮扶单位、对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不够合理，产业基础和产业链发展水平有待提升，实体经济比较困难；重点领域、关键环节改革有待深化，营商环境还需持续优化；城乡发展不够平衡，民生保障存在不少薄弱环节，城市功能品质仍需进一步提升；一些干部担当精神、实干精神不能适应新形势新要求，等等。对这些问题，我们将坚持问题导向，加压奋进、砥砺前行，以实干实效、善作善成回应群众新期待。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，尤其是随着国内国际“双循环”新发展格局加快构建，长三角一体化、福州都市圈等国家重大战略加快实施，福建支持加快武夷新区高质量发展，省政府主要领导挂钩联系政和、省统战系统助推帮扶政和，为我县融入新发展格局带来了机遇。“2+3+4”现代绿色产业体系、“一区五组团”工业发展格局加快构建；高速公路、铁路、环城公路、市政道路等外联内畅大交通格局正在形成；政和新城、老城更新加快推进，生态优势、后发潜力逐步显现，一大批事关政和发展的重大项目加快实施，为我县绿色高质量发展奠定了坚实基础。经过脱贫攻坚、疫情防控、三大攻坚等大战大考的锤炼洗礼，广大干部群众信心在提振、节奏在加快、能力在提升，精神状态良好，创业氛围浓厚，为我县绿色高质量发展提供了重要保障。我们必须抢抓机遇、主动作为、乘势而上，以勇往直前的奋斗姿态、一抓到底的务实作风，干出时代风采、拼出美好未来。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照上级和县委工作部署，传承弘扬廖俊波先进事迹，以“三比三提升”活动为抓手，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移高质量建设“两地两城”，推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”，奋力打造闽浙边现代化生态新城。

2023年发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.2%；固定资产投资增长5.5%；规模以上工业增加值增长7%；一般公共预算总收入增长6.7%，地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长8%；单位GDP能耗控制在省市下达目标内，力争主要经济指标增速跑在全市前列。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

一、加快产业升级，夯实绿色高质量发展根基

发展“高效益”农业。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化以工业化理念、产业化思维发展现代农业，提高农业效益。加快推进“五个万亩”现代农业工程，引进培育龙头企业，发展家庭农场、农民专业合作社，鼓励适度规模经营，加强与大型商超、农贸市场对接合作，推动“一产接二连三”。建立健全联农带农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进铁山省级农业产业强镇、白茶标准化产业园建设，建设澄源千亩高山马铃薯基地，创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，新增绿色食品标准化基地10万亩，绿色食品认证6个。严格农产品质量安全监管，建立农产品质量安全可追溯平台。用好“政和白茶”、“政和我意”等公共品牌，完善县乡村三级物流配送体系，发挥中国白茶城、中国福茶仓（政和仓）、电商大数据平台优势，推动线上线下融合发展，带动农业提质增效、绿色发展。

培育“升级版”工业。强化“一区五组团”主阵地、主引擎作用，完善基础配套，拓展发展空间，提升承载能力。加快闽北绿色家居产业园、电工电器产业园、同心创业小区、公租房三期、职工文化活动中心等项目建设，推行工业用地“标准地”出让，新建标准化厂房7万平方米，更好“筑巢引凤”，提升园区标准化、专业化、绿色化水平。完善项目入园评审机制，强化入园协议刚性约束，推动美科通用设备、满香堂览悦白茶等14个亿元以上项目开工建设，七号茶厂、必拓必和通用设备等12个亿元以上项目建成投产。持续开展“双百”活动，坚持“一企一策”，精准帮扶困难企业稳产增效。推广“以竹代塑”，加快“机器换工”、“企业上云”，滚动实施工业技改项目75个、总投资38亿元，推动企业高端化、智能化、绿色化发展。落实“八条”扶持措施，加大制造业龙头企业培育力度，带动产业转型升级。实施企业梯队培育计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规模以上工业企业10家，培育省级以上“专精特新”企业3家。

打造“金三角”旅游。统筹开发利用各类优质旅游资源，串点成线、连线成片，打造寻茶探竹、红色研学、生态康养三条精品路线，主动融入环武夷山国家公园保护发展带，与武夷山旅游度假区开展旅游联盟，做实留人留客与流量转化文章，构建以洞宫山、佛子山、石圳湾为“金三角”的全域旅游发展格局。加快洞宫山红河谷生态文明体验区、佛子山智慧旅游建设，加强廖俊波先进事迹传习地、中央苏区政和历史展示馆规范管理，提升稠岭、锦屏等景区基础设施，创建石圳湾省级旅游度假区，争取念山国家湿地公园通过验收。举办第三届中国白茶大会，常态化开展“全闽乐购”促消费活动，做好茶、竹、酒、小吃等特色优势产品宣传促销，让游客玩得开心、购得愉快。

二、强化项目驱动，积蓄绿色高质量发展动能

提高谋划水平。把政策研究与对策研究紧密结合起来，紧盯国家战略动向、政策方向、资金投向，围绕资源禀赋、优势短板，敢想善谋、创新突破，在产业发展、基础设施、民生短板、生态安全等方面谋划一批事关政和长远发展的大项目、好项目，切实把政策优势转化为发展优势。用好项目前期专项经费，做实做细项目前期，建成内容齐全、前期到位、梯次推进的项目数据库，力争全年谋划亿元以上项目130个以上。提高前瞻性、善抓“窗口期”，争项目、争资金、争试点、争政策，力争社区卫生服务中心及公共卫生应急能力提升项目、政和经济开发区竹产业园建设项目等列入中央、省上预算内投资盘子，争取开发区智慧园区、白茶小镇基础设施等项目获得国家债券支持，鼓励和吸引更多民间资本参与项目建设，为绿色高质量发展提供支撑。

加快项目建设。发挥投资对优化供给的关键作用，加大重点项目攻坚力度，落实领导挂钩重点项目责任制，专班推进、挂图作战、“三化”运作、“四单”管理，一线靠前推动项目、一线协调解决问题，高效率、快节奏推进项目建设，保持投资稳健增长。全年计划实施省市重点项目36个，总投资132.5亿元，年度计划投资31亿元，力争政和新城大桥、廖俊波体育中心、国际商贸城等一批项目开工建设，洞宫山（楼下）互通口及连接线、建溪五期政和段防洪工程、镇前罗金山茶旅康养等一批项目加快推进，环城路林屯至石屯段、城区高水高排（一期）、县中医院整体搬迁等一批项目投入使用。

强化要素保障。坚持要素跟着项目走，统筹土地、金融等资源要素向重点项目集聚。全力推进重点项目征迁，扎实开展高标准农田建设，积极争取用地用林指标，加快闲置土地清理、批而未供土地消减，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，确保重大项目落得下、快建设，全年完成土地征收1300亩。完善信贷评价激励机制，引导金融机构扩大信贷投放规模，缓解企业融资难题，全年新增贷款9.3亿元，为项目建设注入更多金融活水。落实各项优惠扶持政策，帮助企业降成本、稳运行、增效益。加强校企合作，完成中职校整体搬迁（一期）建设，培养重点产业发展急需的技能人才。

三、加速城乡融合，拓展绿色高质量发展空间

扮靓城市颜值。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，打造宜居、韧性、智慧的现代化山水城市。按照“南扩西进”城市发展布局，全面推进城市更新，全力创建省级文明城市。高标准建设政和新城，围绕“5分钟、15分钟生活圈”全覆盖要求，实施26个项目、总投资52亿元，逐步完善城市公共服务设施。启动科技馆、青少年宫、妇女儿童中心“三馆合一”项目建设，新建桐岭路、文公路、石屯新路，完成中国白茶城二期、博物馆、林博馆等项目建设，打造政和城市新门户、发展新引擎。高质量开发南庄新区，提升改造南庄路、外洋路，完成人武部新营区、江滨路建设，稳步推进商住小区开发，打造文体教育功能区、宜居宜业新社区。大力度推进城市更新，强化规划意识，提高城市规划设计水平，强化项目策划，清单化开展前期工作，强化在建工程的技术、质量监管。坚持“拆除一批、建设一批、更新一批、提升一批、谋划一批”，提升城市功能、改善人居环境。改造北门、凤嘴等4个老旧小区，加快整治城区网线“蜘蛛网”。建设城区农副产品批发市场和东门、西门农贸市场，提升改造城西中路，新建修复污水管网7公里。加快“三山公园”提升改造，建成黄龙山森林步道，完成百姓身边的“口袋公园”、“小微绿地”14个。加强智慧停车管理，全面完成智慧公交站台建设，科学布局城区公厕，打造智慧城市基础操作平台。深入践行“海纳百川”精神，加快农业转移人口市民化，持续评选“新政和人”，厚植胸怀全局、兼容并蓄的城市底蕴和文明新风尚。

建设和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深化“一统二引三聚合”工作机制，深入实施乡村建设品质提升行动，完成全县124个行政村村庄规划编制，推进省级数字乡村试点县建设，持续打造三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴示范带，继续开展“五个一”活动，争取中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目奖补资金。持续推进“三房”综合治理，加快10个绿盈乡村建设。加快 “四好农村路”高质量发展，新建改造农村公路30公里、改造危桥3座、农村公路安保提升工程30公里。加快推进城区供水引调水工程建设，完成农村电网投资7500万元。

擦亮生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照“生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要要求，稳步推进整县分布式光伏建设，规范“农光互补”集中式光伏运营，推动抽水蓄能项目进盘入规，有序推进能源结构调整优化。深入推进林长制，探索创新森林碳汇产品，开展松材线虫病防控攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大工地、料场、道路扬尘整治，规范烟花爆竹燃放，推进散煤和餐饮油烟治理。全面落实河湖长制，开展水环境质量提升三年行动，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，加快城区污水处理厂（三期）建设，完成经济开发区、鹤林工业园区污水处理厂提升改造。推进城区龙潭溪河道生态治理，加强矿山生态修复治理，完成水土流失综合治理面积2.3万亩。全面规范处置危险废物，加强农村污染治理，推进生活垃圾分类。

四、深化改革创新，激发绿色高质量发展活力

强化招商攻坚。围绕“2+3+4”现代绿色产业体系，大力引进延链、补链、强链重大产业项目，推动龙头企业上下游项目加快集聚。主攻重点区域，绘制招商图谱，深入开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商，扩大“朋友圈”，拓宽“交流面”。加强产业转移、投资动态研究，紧盯央企省企、实力民企、产业龙头，加强与中国林业集团、福人集团等对接，力争引进一批技术先进、装备高端、绿色环保的大项目、好项目。发挥工商联职能优势，密切联系在外政和商会，定期通报政和发展方向、优惠政策，促进乡贤回乡、资金回流。加强与实体经济、科研机构、高层次人才的对接合作，吸纳各地精英投资政和，争取全年引进亿元以上项目16个以上。

强化创新赋能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，鼓励企业把更多的资金和精力投到科技创新上，努力在关键领域突破一批核心技术，推动创新链产业链人才链融合发展。加强与国际竹藤中心、中国铸造协会、杭州茶叶研究院、福建农林大学等交流合作，支持企业与高等院校对接合作开展技术攻坚，举办第七届政和杯•国际竹产品设计大赛，加快白茶研究院落地建设，全力打造中国竹具设计、制造、集散中心、中国白茶集散中心、中国阀门产业基地。主动融入中国（南平）跨境电子商务综合试验区建设，鼓励企业发展跨境电商、海外仓。支持平台企业在引领发展、创造就业中大显身手。强化科技人才支撑，落实各项人才优惠政策，探索人才飞地模式，柔性引入科创领军人物、创新团队，建设一批科技驿站、人才驿站。深入推进新时代科技特派员制度三年行动计划，与福建中医药大学共建科技特派员专家工作站，发挥入驻白茶科技研究院专家团队优势，打造科技助力乡村振兴政和样板。

优化营商环境。深化“放管服”改革，围绕企业、群众生产生活生命周期，更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐，实现重点领域和高频事项全覆盖，打造能办事、快办事、办成事的“便利政和”。深化“企业服务日”机制，持续开展企业家“下午茶、晚餐会”活动，搭建政银企常态化沟通桥梁。加快推行“拿地即开工、交房即交证”服务模式，深化商事制度改革，激发市场主体活力，新增市场主体3500户。深化集体林权制度、医药卫生体制、绿色金融改革。加强县国投集团运营管理，提高融资能力，更好服务保障重点产业、基础设施和民生事业发展。

五、增进民生福祉，共享绿色高质量发展成果

完善社会保障。统筹推进重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，多元化促进创业带动就业，支持和规范发展新就业形态。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，加快推进失业保险全省统筹。全面落实社会救助政策，统筹社会救助资源，健全困难群众信息共享机制，确保应保尽保、应救尽救。发展养老事业和养老产业，完善“长者食堂”长效机制，完成生态休闲养老中心建设。深入推进殡葬改革，完成县殡仪服务中心建设。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。做好优抚工作，常态化组织民兵应急分队值班备勤。推动房地产业向新发展模式平稳过渡，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。

发展民生事业。坚持教育优先发展，巩固扩大“双减”成果。优化教育资源配置，建设正和外国语学校二期，建成第六实验幼儿园、同心小学。推进健康政和建设，深入推进县域医共体建设，做好县医院第四轮托管，加强方舱医院管理。完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化少子化。继续推进“政和白茶”制作技艺国家级代表性项目申报工作，争取列入“万里茶道”申遗节点。完成档案数字化建设。加强革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地建设管理。加大文物和文化遗产保护力度，推进历史文化名村、传统村落等优秀传统文化遗存保护修复。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

夯实基层治理。因时因势优化调整疫情防控政策，着力保健康、防重症，健全重大疫情医疗救治体系，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。巩固提升安全生产专项整治三年行动，强化燃气、房屋、建筑施工等领域安全隐患排查整治，提高城市安全韧性。扎实推进“食安政和”建设，持续深化“餐桌污染”治理，守护群众“舌尖上的安全”。深化“四合模式”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。组织实施“一规划两方案”，推动“八五”普法有效落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷源头化解机制，推行合理合法诉求“最多投一次”、信访维稳“接管通”工作机制。强化社会治安整体防控，打造立体化防控体系，推进扫黑除恶、禁毒工作常态化，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安政和。

各位代表，没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。面对新形势、新任务，我们将继续传承弘扬廖俊波先进事迹，激发干事创业的昂扬斗志。解放思想、开拓进取，比学赶超、奋勇争先，以“时时放心不下”的责任意识，抓产业、抓项目、保就业、保民生，让干部敢为、乡镇敢闯、企业敢干、群众敢首创。弘扬务实高效的工作作风。雷厉风行、真抓实干，奖优、治庸、罚劣，提高工作效能。按照上级和县委部署，敢担当，善作为，创造性抓好工作落实，以实干树形象，以成事赢民心。坚守执政为民的公仆本色。牢记执政为民宗旨，注重倾听群众呼声，关心群众冷暖，尽心、尽力、尽职、尽责为群众办实事、解难事，做到民有所呼、我有所为。树立法治廉洁的政府形象。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党风廉政教育和风险防控。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，接受监察监督和审计监督，努力营造风清气正的良好环境。

各位代表，新时代新征程、新使命新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，全方位推进绿色高质量发展，推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”，奋力打造闽浙边现代化生态新城，为全面推进中华民族伟大复兴贡献政和力量！

名词解释

1.“三提三效”行动：提高效率、提升效能、提增效益。

2.“三比三提升”活动：“三比”即比担当、比创新、比业绩；“三提升”即提升项目投资实效、提升产业发展水平、提升城乡建设品质。

3.“两稳一保一防”：“两稳”即稳增长、稳市场主体；“一保”即保就业；“一防”即风险政策措施。

4.“2+3+4”现代绿色产业体系：做精茶、竹两大优势产业，做强食品加工、机电制造、现代农业三大主导产业，做特旅游康养、电商产业、文化创意、现代物流四大新兴产业。

5.“专精特新”中小企业：主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强的中小企业。

6.“五个万亩”现代农业工程：高山蔬菜、名特优水果、特色菌业、有机大米、优质烟叶五个万亩现代农业工程。

7.“三大攻坚”行动：重大项目攻坚行动、“一把手”招商攻坚行动、重点项目征地拆迁攻坚行动。

8.“下午茶、晚餐会”活动：通过餐叙、茶会与企业家坐谈交流，帮助企业谋发展、解难题、促落地。

9.“三山公园”：熊山公园、塔山公园、飞凤山公园。

10.“双百”活动：百名局长帮扶百家企业、百名行长服务百家民营企业活动。

11.“一统二引三聚合”工作机制：“一统”即坚持以县域为基本单元的系统观念，全面推进乡村振兴；“二引”即引导新农人、新乡贤创业兴业；“三聚合”即聚合科技、资金、服务下沉乡村。

12.“四合模式”：“网格+警格”、“村警+天网”、“园区+公安”、“林长+警长”等统称为“四合模式”。

13.“西津解法”：石屯镇西津村创新开展“三讲四动五提升” 工作机制，“三讲”即有事有话好好、有事有话当面讲、有事有话台面讲，“四动”即支部领动、群团联动、党员带动、群众行动，“五提升”即提升产业活力、提升村庄品质、提升文明意识、提升治理水平、提升共富底气。

14.“144”长效机制：“1”即围绕“学习廖俊波同志先进事迹，高效服务发展大局”这个中心目标；“4”即实施思想过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬等四项工程；“4”即提升政治能力、专业能力、落实能力、攻坚能力等四种能力。

15.“两地两城”：“两地”即廖俊波先进事迹传习地、朱子文化孕育地；“两城”即中国白茶城、中国竹具工艺城。

16.“一区五组团”发展格局：“一区”即政和经济开发区；“五组团”即同心组团、熊山组团、石屯组团、铁山组团、东平组团。

17.“五位一体”总体布局：即中国特色社会主义事业的总体布局，主要是统筹推进“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五个方面。

18.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19.“三化”：任务项目化、项目清单化、清单责任化。

20.“四单”：问题清单、协调清单、反馈清单、销号清单。

21.“5分钟、15分钟生活圈”：“5分钟生活圈”即以居民住宅为起点，正常成年人步行5分钟所及的范围；“15分钟生活圈”即满足“衣食住行，文体教卫”等生活日常所需的，步行可达的社区生活基本单元。

22.“五个一”活动：每个乡镇（街道）打造一条人居环境示范带，建设一个农业产业化项目、一个民宿示范点、一批长者食堂、一批美丽庭院。

23.“三房”：农村裸房、危旧房、违建房。

24.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。

26.“放管服”改革：简政放权、加强监管、优化服务改革。

27.教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

28.“一规划两方案”：《法治政和建设规划（2021-2025年）》《政和法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《政和县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》。