政和县人民政府关于印发政和县耕地和永久基本农田保护工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：

《政和县耕地和永久基本农田保护工作方案》经县政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                政和县人民政府

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政和县耕地和永久基本农田保护工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于严格保护耕地的决策部署，落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全根基。结合我县实际，制定本方案。　　　 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持最严格的耕地保护制度，落实县委、县政府关于耕地保护工作有关要求，进一步压紧压实责任，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，切实加强耕地保护，严守耕地红线，提高粮食综合生产能力，为我县经济社会高质量发展提供有力保障。

二、总体目标

“十四五”规划全县耕地保护目标数17.8841万亩，永久基本农田保护目标数16.5638万亩。各乡镇（街道）具体任务（详见附表1）。

三、工作任务及时间安排

（一）耕地和永久基本农田保护目标中非耕地的情况

国家下发耕地保护目标非耕地图斑共1405个，净面积1793.24亩，毛面积2192.65亩，其中永久基本农田图斑1148个，净面积1443.02亩，毛面积1797.89亩，按乡镇（街道）划分具体任务（详见附表2）。

工作时间节点：耕地保有量的缺口在2023年12月31日前完成。永久基本农田核实整改在2023年10月底前完成整改恢复、调整补划和举证，按程序报政和县人民政府同意后，上报市级论证审核；2023年11月底前，市级对政和县成果内业逐图斑100%核实审查，外业按不低于整改补划图斑的30%进行现场抽验，并按程序经市级人民政府同意后上报省级确认。

（二）国家自然资源督察上海局2023年例行督查图斑情况

2023年，自然资源督察上海局下发政和县例行督查整改图斑清单11宗，面积494.76亩（耕地494.50亩）。其中永久基本农田图斑清单9宗，面积489.88亩，按乡镇（街道）划分基本情况（详情见表3）。

时间节点：2023年12月31日前要就地整改到位，永久基本农田确实难以恢复且符合调整补划政策的，按规定调整补划到位并增划一定面积。

（三）2023年上半年地类变化监测疑似耕地流出图斑情况

自然资源部下发的2023年上半年地类变化监测疑似耕地流出图斑面积1257.97亩，其中永久基本农田面积63.07亩（详见附表4）。

时间节点：2023年12月31日前要就地整改到位，无法就地整改的，要落实进出平衡；永久基本农田确实难以恢复整改的，应增划相应的永久基本农田面积。

（四）2023年度国土变更调查疑似耕地流出图斑情况

自然资源部下发的2023年度国土变更调查疑似耕地流出图斑1475个，涉及耕地面积9200.34亩，其中涉及永久基本农田面积8309.28 亩（详见附表5）

时间节点：2024年1月1日前全面完成整改。疑似未变化、疑似流向其他林地、灌木杂林图斑在12月20日前完成整改和影像采集上报；疑似流向竹林图斑在12月31日前完成整改和影像采集上报；疑似流向果园、锥栗、茶园图斑在2024年1月1日前完成整改和影像采集上报。

四、工作保障

（一）加强组织领导。县级已成立耕地保护工作领导小组和业务指导组，各乡镇(街道)要对应成立耕地保护工作专班。各乡镇（街道）主要领导是本辖区耕地保护第一责任人，主要领导要亲自部署推动，分管领导要靠前推进落实，排出序时工作进度，协调解决整改工作中存在的堵点难题问题，挂村领导负责挂点村的整改质量和进度督促，确保工作推进有力、有序、有效。

（二）落实经费保障。

1、保障资金来源。乡镇（街道）耕地保护工作经费来源由县财政统筹安排。

2、资金补助标准。（1）耕地恢复和永久基本农田就地整改未完成耕地保护任务的按8000元/亩补助，完成耕地保护任务的按10000元/亩补助，超额完成耕地保护任务的，超出部分按15000元/亩补助。（2）2023年度国土变更调查疑似耕地流出，疑似未变化整改按500元/亩补助；疑似流向灌木、杂木林地整改按1000元/亩补助；疑似流向毛竹林3000元/亩补助；疑似流向果园整改按6000-8000元/亩补助（一类果园按8000元/亩、二类果园按7000元/亩、三类果园按6000元/亩）；疑似流向茶园整改按6000-8000元/亩补助（一类茶园按8000元/亩、二类茶园按7000元/亩、三类茶园按6000元/亩）。

3、资金拨付流程。县财政落实资金后按程序拨付给乡镇（街道）。先行启动资金1000万，按各乡镇（街道）开展进度分配，后续按完成进度和时间节点拨付资金。图斑经年度变更调查为耕地并通过国家审核的，县自然资源局协助确认面积后，各乡镇（街道）向县财政申请整改补助经费结算，由县财政按程序拨付给各乡镇（街道）。

（三）强化督查考核。县大督查办要联合自然资源局、农业农村局对耕地和永久基本农田保护工作实行常态化督查检查，对推进过程中整改不力或不作为、乱作为的人员和单位，要迅速启动问责问效，压实责任。

附件：1.各乡镇（街道）耕地和永久基本农田保护目标情况表

2.各乡镇（街道）耕地和永久基本农田保护目标中非耕地情况表

3.自然资源督察上海局2023年例行督查图斑情况表

4.2023年上半年地类变化监测疑似耕地流出图斑情况表

5.政和县2023年度国土变更疑似流出耕地整改补助清单

附件1

各乡镇（街道）耕地和永久基本农田保护

目标情况表

 单位：万亩

附件2

各乡镇（街道）耕地和永久基本农田保护

目标中非耕地情况表

单位：亩

附件3

自然资源督察上海局2023年例行督查

图斑情况表

单位：亩

附件4

2023年上半年地类变化监测疑似耕地流出

图斑情况表

单位：亩

附件5

2023年度国土变更调查疑似耕地流出

图斑情况表

单位：亩