政和县人民政府办公室关于印发政和县农村客货邮融合发展工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位:

现将《政和县农村客货邮融合发展工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

政和县人民政府办公室

2024年4月23日

政和县农村客货邮融合发展工作实施方案 

为进一步完善县、乡、村寄递物流体系建设，促进交通运输、邮政快递资源共享，实现客货邮优势互补、融合发展，形成可持续、常态化运营模式，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮件寄递三个“最后一公里”问题，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以建设人民满意交通为宗旨，以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，推动农村客运、邮政快递、农村物流融合发展。

二、工作目标

围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”，以共享站场运力资源、共建运输服务网络为重点，打造农村客货邮融合发展示范项目，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式，从2024年1月至2025年12月，分四个阶段推进农村交通运输与邮政快递业融合发展，切实为群众提供便捷高效的运输服务。

（一）实施阶段（2024年1月1日至2024年9月30日）。成立工作领导小组，明确目标任务，系统推进农村客货邮融合发展工作。6月30日前，依托本县客运企业和邮政分公司，建立县级邮件快递共配中心，推动全县乡镇（街道）实现客货邮功能配置，开通3条客货邮融合示范线路，实现东平镇、铁山镇、岭腰乡、外屯乡、澄源乡所辖行政村物流快递配送进村。9月30日前，新增2条客货邮融合线路，实现全县乡镇（街道）行政村客货邮合作服务点覆盖率达75%，物流快递配送进村。

（二）提升阶段（2024年10月1日至2024年11月30日）。借助“三带示范·百村推进”等乡村振兴项目，带动特色农产品上行，优化、新增客货邮合作线路，提升客货邮融合发展水平，实现全县乡镇（街道）行政村级客货邮合作服务点全覆盖。

（三）总结阶段（2024年12月1日至2024年12月31日）。各成员单位对农村客货邮融合发展创建工作成效进行总结，重点梳理各自领域农村客货邮融合建设情况、发展模式和经验效果，并认真做好相关宣传推广工作，以点带面推动提升全县农村客货邮融合发展水平。县交通运输局负责对全县农村客货邮融合发展工作进行总结评估，做好各项迎检准备工作，确保高质量完成农村客货邮融合发展创建工作。

（四）巩固阶段（2025年1月1日至2025年12月31日）。全面运营“县、乡、村”三级物流，形成以客货邮融合线路为基础、高效、便民、经济的物流配送体系，助力乡村振兴，推动城乡融合发展。

三、保障措施

（一）强化组织保障

成立政和县农村客货邮融合发展工作领导小组，建立政府统一领导，多部门共同参与的农村客货邮融合发展协调联动机制。定期召开联席会议、研究出台具体的支持政策举措，及时协调解决农村客货邮融合发展中的重点、难点问题，破除市场主体在融合发展中的机制障碍，为农村客货邮融合发展创造良好的外部环境。

（二）强化要素保障

强化资金、土地等要素供给保障，整合乡村振兴资金，支持农村客运、物流和快递业发展；财政部门要加大资金投入，支持对农村客货邮融合服务站（点）基础设施、信息平台的建设。

（三）强化总结提升

及时总结农村客货邮融合发展成效、特色做法，重点总结农村客货邮融合发展和推进农村寄递物流体系建设经验、发展模式和实施效果，以点带面提升我县物流发展水平。

四、各部门职责

县交通运输局负责对全县农村客货邮融合发展工作进行统筹安排、跟踪检查，及时掌握推进情况，协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题，确保农村客货邮融合发展创建工作取得实效。

县财政局负责为农村客货邮融合发展提供资金扶持，并配合相关部门争取上级政策支持，在场站设施建设改造、邮政和快递末端网点建设、车辆、监控等设备淘汰更新等方面给予政策支持和倾斜。

县工信商务局负责统筹新媒体直播行业，推动直播带货发货点与村级客货邮服务站点融合，提升上行件数量，培育客货邮融合盈利增长点。

县供销社负责统计各乡镇（街道）特色产品供应企业名单，促进特色产品运输与客货邮站点的融合。借助“三带示范·百村推进”等乡村振兴项目，提高各乡镇（街道）产品运输上行融合，协同产业振兴。

县农业农村局负责促进农村客货邮和乡村农业产业物流运输的结合，降低特色产品物流成本，引导农业产业和客货运力实现资源共享，服务乡村振兴。

中国邮政政和分公司负责打造县域邮件快件集散分拨配送中心和镇村站点，合理划分功能分区，组织车流、货流等各种流线，并配备相应的标识、信息服务、视频监控等设施设备。与县供销社、客运企业、社会主流快递品牌企业签订合作协议，构建“农村客运+农村物流+邮政快递”融合发展体系，节省邮政（快递）各自分散配送的成本。

武夷交运政和分公司负责与县供销社、中国邮政政和分公司、快递物流企业签署战略合作协议，设计并开通融合线路，在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，利用城乡客运、公交车辆代运邮件快件和小件农产品，规范客货分区管理，实现农村配送物品同仓、同车、同配。

各乡（镇）人民政府、熊山街道办事处负责整合村委会、村级党群服务中心、农村便民商店等现有服务设施，建设或改造成村级客货邮融合服务点，配置相应的标识标牌、设施设备，配合引入邮政快递等农村物流业务，全面提升村级客货邮融合节点覆盖率。铁山镇、岭腰乡、外屯乡、杨源乡、澄源乡利用现有乡（镇）综合运输服务站，引导项目业主与客运经营者、邮政快递单位、货运企业签订入驻服务协议，打造集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡（镇）客货邮服务站点，实现“一站多能”功能目标。

附件1.政和县农村客货邮融合发展工作领导小组

2.政和县农村客货邮融合发展工作联席会议制度 

附件1

政和县农村客货邮融合发展工作领导小组

组  长：徐清平  县政府副县长 　　　　 

副组长：李文斌  县交通运输局局长

成  员：吴雄平　县工信商务局副局长

郑妙英  县财政局副局长

张增光  县交通运输局党组成员

　　　　张明万  县农业农村局总畜牧兽医师

　　　　吴小方　县供销社副主任

谢启明　熊山街道三级主任科员

张其田  星溪乡二级主任科员

黄成尧  石屯镇党委统战委员、政府副镇长 　　　　　　 

　　　　罗  辉  东平镇党委委员、人武部长

　　　　范  敏  铁山镇党委统战委员

张丛安  岭腰乡党委副书记

　　　　李平仔  外屯乡政府副乡长

　　　　叶积超  镇前镇党委统战委员

　　　　李林贵  杨源乡党委统战委员

张一剑  澄源乡党委副书记

黄敏敏  中国邮政政和分公司副总经理

　　　　余　勤  武夷交运政和分公司常务副总经理

领导小组下设办公室，挂靠县交通运输局，由郑林东任办公室主任，周信标担任副主任，陈华锋任联络员，其他成员由各成员单位具体经办人员组成。办公室负责领导小组日常工作，做好组织协调，确保各项政策措施顺利执行。领导小组及办公室成员因工作变动需要调整的，由所在单位继任者自行替补，不再另行发文。

附件2

政和县农村客货邮融合发展工作联席会议制度 

一、联席会议指导精神

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和县委、县政府决策部署，推动农村客货邮共享站场运力资源整合，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式，为乡村振兴战略全面实施提供坚实的交通运输支撑。

二、联席会议组成单位

联席会议组成单位有县工信商务局、财政局、交通运输局、农业农村局、供销社，中国邮政政和分公司、武夷交运政和分公司，物流快递企业。

三、联席会议主要职责

1.传达贯彻中央、省、市的有关政策、文件精神和领导的指示精神；

2.各单位相互汇报一定时期的工作情况和下一阶段安排；

3.会商解决农村客货邮融合发展推进工作中的重大问题；

4.其他需要共同研究解决的重要问题或事项。

四、联席会议召开时间

联席会议原则上每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开。如遇工作需要，可随时召开。

会议召集人为政和县农村客货邮融合发展工作领导小组组长，也可由组长指定人员召集。

五、联席会议工作要求

联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究提交问题的解决方案，认真落实联席会议研究确立的事项和布置的工作任务。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用，切实推动我县农村客货邮融合发展的各项工作。