根据城镇发展和建设需要，我局委托规划编制单位编制《政和县乡村振兴规划》，经过详细的资料调查，反复的方案论证，该规划于2024年3月28日通过专家技术审查。根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，现将该规划予以公示。公示时间:2024年12月31日至2024年1月30日，欢迎来电来函提出宝贵意见和建议，感谢大家对城乡规划工作的关心与支持。

联系人:宋政

电话:18965375539

电子邮箱:375108524@qq.com

　　政和县自然资源局     　　

　　2024年12月31日         

《政和县乡村振兴规划》　　      

一、规划思路和目标定位

（一）规划思路

突出生态本底特色，构建绿色现代产业体系发挥龙头引领作用，带动全

域乡村旅游发展提高乡村建设品质，凸显政和特色文化风貌夯实乡村治理基础，搭建乡村共建共治平台。

（二）技术路线

规划技术路线上，总结梳理政和乡村发展四大优劣势，明确乡村振兴四大目标，确定产业振兴、文化振兴、生态振兴、空间支撑、组织保障五大乡村振兴策略，并将策略进一步细化至行动措施，共形成31项行动，确定各项行动牵头、负责部门，保障规划落地实施。

（三）目标定位

1. 闽浙边绿色产业发展样板

2. 具有国际影响力的茶竹旅康养、龙鸟起源主题旅游区

3. 全省生态和美乡村建设样板

4. 主客共享的乡村治理典范。

二、乡村空间布局规划

本规划将构建“一心汇三带，三带兴三片”的乡村发展空间新格局。

“一个县域综合服务中心”即中心城区。提升城区建设品质，完善城区综合服务功能，城区、乡村互动、互补、互融 ，形成高质量发展极核，促进资源整合和产业融合。

“三条乡村振兴建设带”指城按照“点上出精品，线上有美景，一带一主题”要求，通过最美旅游公路建设打造三产融合建设带、高山生态农业建设带、文旅康养建设带三条建设带，串联乡村振兴35个重点村，促进乡村协同发展。

“三片乡村振兴发展区”指规划打破行政区划界限，以重点村为核心，整合周边村庄连片发展，形成西部平原农副产品加工和先进制造产业区、中部半高山文旅休闲区、东部高山生态农业发展区。

三、产业振兴策略

（一）产业链延链、补链、强链行动

由工信商务局、经济开发区、农业农村局、林业局、茶业发展中心牵头，打造茶产、竹产、肉鸡加工、机电产业4条绿色现代产业链。

（二）现代农业产业园建设行动

由农业农村局牵头，规划布局7大现代农业产业园，引进种源种植研究院所和机构，培育高价值新品种，因地制宜提高土地产出效益，联动生鲜销售巨头，在镇前、澄源、杨源等乡镇发展自有种植基地。

（三）产业服务平台提升行动

由农业农村局、工业信息化和商务局牵头，打造3级产业服务平台。

（四）最美生态茶园建设行动

由农业农村局、茶管中心牵头，打造政和白茶1个品牌，通过种植复合化、加工精深化、营销智慧化、体验多元化、产业科技化5大策略，形成集种植、采摘、贩运、加工、物流、乡村旅游、文化创意为一体的产业格局。

（五）一村一品建设行动

由农业农村局牵头，结合“一村一品” 特色，适当扩大种植规模，积极提高产品质量，发展 “农产品地理标志”品牌，形成特色农产品伴手礼。

（六）休闲农业基地建设行动

由农业农村局牵头，规划布局13个休闲农业基地，引导新业态、新功能植入，如田园观光、休闲农庄、农业科普研学、农产品加工体验、果蔬采摘、农事体验、民俗体验等。

（七）“3+18”景村融合建设行动

由文化体育和旅游局局牵头，由3个龙头项目辐射带动，推动18个景村融合项目，创建一批旅游特色村。

四、文化振兴策略

（一）历史文化空间保护行动

由住房和城乡建设局、文化体育和旅游局牵头，构建3类历史文化保护要素体系。

（二）传统技艺挖掘行动

由文化体育和旅游局牵头，挖掘传统的工匠技艺，通过成立工作营、传习所、工作室等项目，营造传统文化的氛围，打造13个传统技艺研习工坊。

（三）文化品牌推广行动

由文化体育和旅游局牵头，策划政和艺术季，引燃乡村文化产业，谋划多项固定时段高影响力节事。

（四）村庄特色提升行动

由住房和城乡建设局、农业农村局牵头，在35个重点村打造一村一景，创建一批茶文化特色美丽庭院示范户，发展庭院经济。

（五）自然灾害防治行动

由自然资源局牵头，规划布局255处自然灾害治理点，推进灾害点整治，推进避灾搬迁。

（六）山林生态修复行动

由自然资源局和林业局牵头，规划布局15处生态修复点，推动矿山修复改造及 山林生态修复改造。

（七）生态安全水系建设行动

由水利局局牵头，规划布局13 条生态安全水系，政和县水资源丰富，水质较好，需落实好水安全、水治理工作。兼顾安全、自然、生态、弹性等要求，建设安全生态水系。

（八）农耕区污染防治行动

由农业农村局牵头，规划布局4片农耕区污染预防区和1片农耕区污染整治区，结合农田缓冲带建设积极开展农业面源污染防治。

（九）生态服务与资产增值行动

由林业局牵头，利用森林、草地、湿地等生态资产的生态服务能力获取经济收益。

（十）生态旅游品牌提升行动

由林业局、文化体育和旅游局牵头，在生态环境质量优良的区域，发展生态旅游产业，将旅游区的经济利益与生物多样性保护相结合，实现产业化运营，从生态旅游中获取收益，以补偿因放弃资源开发而损失的利益。

五、空间支撑策略

（一）乡村社区生活圈建设行动

由农业农村局、住房和城乡建设局牵头，从关注土地要素到关注人群需求，鼓励“人才返乡、市民下乡、村民进城”，形成城乡人口双向流动。构建15分钟步行生活圈、15分钟骑行生活圈、30分钟车行生产生活圈、9个 “主客共享”乡村综合体。

（二）市政基础设施提升行动

由农业农村局、住房和城乡建设局牵头，以基础设施布局引导产业、人口集聚，在“三带”的重点区域有条件地实现水、电、气、讯全覆盖，促进智慧村庄建设。

（三）农村人居环境整治“一革命四行动”

由县人居办、住房和城乡建设局牵头，积极推动农村厕所革命、农村垃圾处理行动、农村污水治理行动以及农房整治行动。

（四）全域风景提升行动

由农业农村局牵头，编制政和县和美乡村建设风貌导则，梳理总结政和县乡村文化、风貌、产业等现状特征。明确政和县和美乡村建设目标（总体目标、分目对村庄进行合理分类，明确政和县和美乡村建设策略。

（五）最美旅游公路建设行动

由交通运输局牵头，规划6条最美旅游公路，总里程约220公里，主要由现状国、省、县、乡道组成，按照旅游公路要求和标准进行改建。

六、组织保障策略

（一）乡村振兴资金整合行动

由乡村振兴工作小组、发展改革和科技局牵头，畅通乡村振兴资金渠道，“各炒一盘菜、共办一桌席”坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”原则，用足用活乡村建设各项政策。

（二）“五好两宜”和美乡村试点试验项目申报创建行动

由农业农村局牵头，打造“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的和美乡村，重点围绕“创新建管机制、创新组团发展机制、创新经营机制、创新治理机制”四个方面的重点任务展开工作。

（三）传统村落集中连片保护利用示范县申报行动

由住房和城乡建设局牵头，住建部提出“保护为先、利用为基、传承为本”的原则，增强传统村落内生发展动力，不断形成当地传统村落保护利用经验和模式。将这项工作作为民生工程、文化工程、生态工程，是乡村振兴工作的有力抓手。

（四）推进全域土地综合整治

由自然资源局牵头，以县域为统筹单元，以乡镇为基本实施单元，以农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复等为主要内容，开展全域土地综合整治。

（五）推行乡村资产包上市行动

由自然资源局、农业农村局、发改科技局牵头，将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权，通过量化估价后以资本的形式入股到新型经营主体。引导支持社会资金、村集体资金及村民自有资金等，量化为股金投入到各类新型经营主体。

（六）推进“到政和去、助乡村兴”行动

由农业农村局牵头，基于城乡一体化的城乡产业功能，发展一批支撑产业功能发展的“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的多维度人才体系。并做好培养和吸引新村民的生产生活空间、公服设施和保障措施。

（七）乡村振兴理事会推广行动

由农业农村局牵头，积极将导入的企业、院校、新经营主体等融入乡村发展建设中，通过乡村振兴理事会，共同建立涵盖现有村民+能人+院校师生+新业态业者+企业经营者的乡村合作新组织，实现新老村民的融合发展，更好地发挥新村民对村庄发展的促进作用。

（八）搭建“党建+文化+治理”协作新平台行动

由组织部牵头，成立乡村振兴促进会，从党群服务、文明实践、社会治理三个角度推动农村基层参事议事、宣传引导、志愿服务、非遗复兴、产业指导、乡村教育等工作的开展。

（九）推动乡风文明评比行动

由宣传部牵头，组织文明村镇运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习工作。开展“六美”评比活动，严格筛选出院落精致美观、房屋干净整洁、菜园耕种有序的农户为示范户，从而调动更多家庭参与美丽乡村建设，让家庭文明、庭院美丽成为自觉行为，以“家庭美”带动“乡村美”，形成家家争做“美丽庭院”的良好民风。