政和县发展改革和科技局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，县发改科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对福建、对南平、对政和工作的重要讲话重要指示批示精神，深入落实省委“三争”行动、市委“五增”目标、县委“三比三提升”等中心工作，学习弘扬廖俊波同志先进事迹，扎实开展第二批主题教育，全方位推进发改科技局各项工作取得新成效。

一、锚定目标、凝心聚魂，高质量推进2023年发改科技工作

（一）围绕县域经济发展，有效发挥参谋作用。一是推动“三争”行动走深走实。一年来，发改科技系统干部坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，落实省委“三争”行动，践行市委“五增”目标，围绕县委重点中心工作，推动各项工作落实落细，“干”的导向更加鲜明，“争”的氛围更加浓厚，全局干部在深学争优中凝聚共识，在敢为争先中敢抢敢拼，在实干争效中担当作为。四季度“三争”行动我局承接的36项考评指标中，12项位列全市前三，多项工作获得县委、县政府主要领导肯定。2024年2月被市委、市政府授予南平市“三争”行动先进集体荣誉。二是加强经济运行监测分析。牵头全县经济运行监测分析，报送经济运行分析报告8期，推动指标发展向好向稳。2023年全县GDP完成118.21亿元、增长6.6%，排名全市第二；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额完成65.78亿元、增长7.2%；实际利用外资205.9亿元、增长105.9%。一般公共预算总收入完成6.97亿元、增长11.2%，地方一般公共预算收入完成4.7亿元、增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达37954元和18665元，增长5%和7.1%。三是制定并推动一揽子惠企政策落实到位。草拟《巩固拓展经济向好的若干政策措施》《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见》《政和县加快第三产业发展若干措施（修订）》《政和县加快推进科技创新发展的若干措施》等政策措施，有效提振市场信心、稳定市场预期，最大程度释放政策红利。四是推动“十四五”规划中期评估落实落细。与省、市同频开展“十四五”规划中期评估工作，全面梳理县“十四五”规划实施情况提出针对性建议措施，于2024年2月县十八届人大常委会第十五次会议上审议通过。

（二）坚持绿色发展理念，有力推动现代化产业发展。一是大力推进新能源产业发展。加快推进分布式光伏等新能源项目装机并网，督促华能公司加快各乡镇农村屋顶分布式光伏建设进度，2023年并网容量46.9兆瓦；与长江三峡公司签订框架协议，推动三峡圣农政和分布式光伏一期项目开工建设。进一步加大新能源汽车充电桩建设推广力度，2023年完成充电站点约28处，建设标准充电桩192台。二是促进服务业加快发展。出台《政和县加快第三产业发展若干措施（修订）》（政人综规〔2023〕11号）文件，加大服务业企业培育力度，促进企业做大做强，引导企业入统上规，梳理摸排8家意向培育“种子型”企业，成功培育1家企业入统上规。

三是持续培育壮大数字经济。全年谋划4项、数字信息项目，总投资6.25亿元；推动1个项目列入第六届数字中国建设峰会集中签约重点项目，并已成功转开工；2个项目被列入2023年度省数字经济重点项目；新增1家数字信息规上企业。加快推进企业数字化建设，推动瑞祥竹木有限公司完成“5G全连接工厂”智能化生产改造项目建设；联合县总工会成立福建省第一家县级数字经济产业工会联合会，更好服务县内数字经济企业，赋能经济社会发展。

（三）全力推进项目攻坚，促进经济向好发展。一是项目谋划助力经济发展。认真落实“一把手”和分管领导谋划项目机制，全年“一把手”新谋划重大项目29项，占全年任务数的126.1%，总投资97.9亿元，项目平均投资规模3.38亿元。建立谋划项目持续跟踪转化机制，筛选45项2021年、2022年度未开工谋划项目列入重点跟踪推进转化项目库，推动39项开工建设，开工率86.67%。新增进规入盘项目3项，比目标计划多2项。二是项目建设助推产业发展。扎实开展“大比拼”重大项目攻坚行动，36项省市重点项目完成投资38.1亿元，超目标22.77个百分点。全年计划开工项目10项，已全部开工，建成或部分建成12项。弘晟竹木、罗金山茶旅康养、闽江建溪流域防洪提升工程护田至西津段等项目成功增补省重点项目。三是争取资金扩大有效投资。累计争取政策性资金7.674亿元，其中：中央和省级预算内投资项目8项、资金0.58亿元；专项债项目12项（含重复项1项），资金3.07亿元；一二三批次增发国债项目18个、资金额度4.6536亿元，个数全市第1、额度第4。四是重大签约项目助阵经济发展。牵头参加参与数字峰会、央企对接会、民企大会、“9·8”洽谈会、文旅经济大会、海洋经济产业合作大会等6场省重大签约活动，共签约项目2个、总投资4.2亿元。

（四）推动区域协同发展，持续深化城乡融合。一是持续巩固脱贫攻坚成果。用好防止返贫预警监测机制，每季度跟踪监测易地扶贫搬迁户，精确动态监测已脱贫人口和边缘人口；积极推广以工代赈赈济模式，申报以工代赈项目1项、金额100万元，帮助脱贫户获得劳动报酬。二是积极融入区域协调发展格局。做深做实新时代山海协作，成立工作专班，积极对接、主动作为，草拟《福清市与政和县对口协作实施方案》，提出建立县、乡、村三级全面帮扶体系，研提 29 项协作事项。牵头组织申报2024年实施新时代山海协作共建项目21个，总投资25.92亿元；2025—2026年实施项目新时代山海协作共建项目21个，总投资36.7亿元。

（五）全面深化重点改革，发展环境取得新提升。一是深化“放管服”改革。持续深化“一件事”套餐服务改革，累计推出35个“一件事”套餐。推出“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，推动部门间资源共享、信息互通，进一步简化审批流程，缩短办理时限，让企业减少递交纸质材料，落实150个“全市通办”事项，实现全县行政许可“一趟不用跑”事项占比提升至99%以上。二是持续优化营商环境。落实“便利南平”新10条措施，持续推进惠企政策“免申即享”，2023年上线政策37条、政策兑付条数22条，惠及262家企业、奖补金额1041.5万元。2023年我县营商环境排名全市第3。三是深入推进生态文明建设。制定出台碳达峰碳中和实施方案，加大典型经验总结推广，推送《深化县企合作，光伏助力绿色低碳发展》、《科学构建低碳、美丽、智慧城市照明环境》等典型案例；推动政和县获评“深呼吸生态旅游魅力名县”、“中工最佳生态康养旅游名县”“中国最美乡村旅游目的地”等殊荣。创新开展全国首个生态日活动，绘制18幅具有政和特色的美术作品，进一步加强生态文明理念的宣传力度，提高群众参与生态环境保护的积极性和主动性。

（六）坚持发展为民惠民，民生福祉持续增进。一是加快促进社会事业发展。推动廖俊波体育中心、全民健身活动中心、总医院应急救治能力提升、区域养老服务设施 （一期）等一批重要社会民生项目加快建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是切实保障粮食储备安全。落实县级储备粮任务9057吨、动态大米170吨、储备油40吨。全面完成2335吨县级储备粮轮换任务，智慧粮库建设和升级改造序时推进、全面投用。三是重要民生商品量足价稳。加强价格监测预警，持续监测粮油肉禽蛋菜等关系国计民生的主要食品价格。持续推进平价商店建设，春节、中秋、国庆等重要节假日启动平价商店运行机制，全年供应平价商品约158.54吨，补贴金额29.93万元。及时启动价格补贴联动机制，向困难群众发放价格临时补贴29.25万元，惠及困难群众约0.8万人次，切实兜住民生底线。

（七）持续深化科特派制度，科技赋能企业创新。一是队伍选派再精准。坚持按需选派、精准对接的原则，重点围绕茶、竹等特色绿色产业，全年共选认各类科技特派员151名，创新选派科特派团长1人、联络员11人。二是实践机制再创新。深化扩展“科特学”、“科特问”、“科特卖”机制，与兴业银行等机构签订“科特贷”合作协议，构建“科技+金融+产业”发展新模式，2023年共为企业提供“科特贷”4070 万元。政和新城科特派教学点（中国白茶城科特派工作站）获科技部中国农村技术开发中心认定“全国骨干科技特派员培训基地现场教学点”。三是研发费用再提高。规上企业研发投入1.16亿元，同比增加0.27亿元，增幅29.77%，高于市里下达目标11.77个百分点，四季度科技创新指标考评综合排名全市第5。四是资金争取再突破。共申报省市科技项目16项、下拨补助资金319万元，争取各类科技特派员工作经费579万元，组织申报市第二届科技特派员创新创业大赛“土特产”重点项目3项，市科技特派员示范点2个，竹机械研发与推广应用2项。

（八）坚持全面从严治党，进一步夯实党建引领。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，有效发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。一是严格落实意识形态工作。2次组织召开专题会议，研究部署意识形态工作，持续强化党组班子抓意识形态的责任意识和使命担当，切实把方向、抓导向、管阵地、强队伍。二是严把选人用人导向。坚持将平时表现与年度考核相结合，推荐工作表现突出、作出重大贡献的干部优先提拔任用、晋升职级，2023年提拔股级干部7人次、新录入公务员1人、职级晋升4人次、向组织推荐副科人选1名。三是全力抓好廉政建设。紧盯形式主义、官僚主义以及“四风”隐形变异新动向，开展廉政警示教育6次、廉政谈话7人次，严把项目审批、项目申报、项目资金使用，严格要求业务股室依法依规履行审批、核准和备案程序，扎牢不能腐的笼子，使各项职权在阳光下操作、规范化运行。

（九）扎实开展主题教育，激发干事创业热情。一是强化理论学习。始终把“学思想”作为主题教育的首位任务贯穿始终，严格规范学习研讨要求，先后组织党员干部开展集中学习12次、集中研讨6次、专题党课7次、现场教学3次、主题党日4次，不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是突出问题导向。局机关党委组织排查出3个问题，认真剖析原因，找准问题根源，明确整改目标、整改措施和整改时限，层层压实责任，现已全部完成整改“销号”。三是深入调查研究。全局重点梳理4个方面调研内容，分小组深入相关企业、相关乡（镇、街道）、村场20余次，梳理调研问题清单、责任清单、任务清单各12个，完成4篇《调研报告》。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，发改科技工作依然存在一些困难和问题。一是部分指标未完成年度目标任务，服务业上规、资金争取、数字政府建设等指标与预期存在差距。二是研发投入增长乏力，现有规上企业研发投入增幅空间有限，可进一步挖掘研发投入的企业不多。三是社会民生事业仍存在不少短板，教育、医疗、文化、康养等公共服务距离人民群众期待还存在差距。

二、踔厉奋发、赓续前行，汇聚高质量发展强大合力

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年。全局上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦绿色发展这个方向不松劲，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务，积极服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力打造闽浙边现代化生态新城贡献更多发改科技力量。

（一）致力谋划部署在前，展现参谋助手新作为。一是加强发展形势分析研判。定期协调县直相关部门做好经济运行监测预警工作，进一步完善指标跟踪机制，准确把握全县经济运行和行业发展情况，剖析苗头性倾向性潜在性风险，及时提出有针对性、可操作的措施和建议。紧盯落后指标，细化分析原因、找准症结，“点对点”精准帮扶，为全年目标提供支撑。二是推动政策快速落地见效。加强各项政策研究分析，确保上级制定出台的一系列政策措施有效落地，积极落实《政和县2024年实现“开门红”和稳预期、稳增长、稳就业的若干措施》政策，动态跟踪落实情况，做好宣传解读，及时协调解决具体问题，强化惠企政策全面兑现，全力服务和支持企业发展。三是做好“十五五”规划前期准备。及时做好“十五五”规划前期准备工作，立足本县实际，积极谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，提出规划发展基本思路。

（二）致力产业转型升级，推动绿色高质量发展。一是推动新能源产业发展。加快推进三峡圣农政和分布式光伏一期建设项目进度，完成政和经济开发区分布式光伏发电一期项目建设；结合专项规划和现有充电桩使用情况，将公共停车场、新建住宅等作为充电基础设施建设重点，加快政府、企事业单位内部停车场充电基础设施建设，补齐老旧小区、乡镇公共充电桩短板，助力我县新能源产业发展。二是推动服务业上规。积极贯彻落实《政和县加快第三产业发展若干措施（修订）》政策，做好宣传阐释工作，持续摸底梳理县域服务业企业，全力做好企业服务，及时跟踪有望上规的“种子型”企业，挖掘潜力企业，推动人力资源服务有限公司入统上规，推动更多企业入统上规。三是推动数字经济发展。加快推进政和经济开发区市政信息化项目、市政基础设施智慧系统改造提升项目等新型基础设施项目建设，确保在建重点项目按时完成，谋划储备更多项目接续实施。引进和培育更多的数字经济创新企业，推动数字技术赋能传统产业转型升级，力争培育数字经济企业入选省数字经济“未来独角兽”“瞪羚”创新企业。

（三）致力改革创新，打造发展环境新高地。一是持续优化营商环境。做深政务服务“一网好办”，巩固提升“一件事”改革成效，全面落实“便利南平”新十条举措。优化升级惠企政策“免申即享”平台，不断扩大惠企政策覆盖面。全面构建亲清政商关系，进一步健全完善“企呼我应”服务、“企业家下午茶、晚餐会”和挂钩联系重点企业等机制。围绕重点领域、重点工作、重点人群、重点问题开展市场主体满意度调查，推动营商环境指数持续提升。二是持续促进民营经济发展。深入实施新时代民营经济强省战略，着眼我县民营企业在发展中亟待破解的困难和问题，抓紧形成符合我县实际、精准滴灌的政策措施，推进《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见》“N”的配套政策体系清单落地见效。三是持续推进生态文明建设。坚持先立后破，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加快出台分领域分行业实施方案和支撑保障措施，积极推广“以竹代塑”。深化“森林生态银行”“白茶+生态银行”、绿色金融等已有的改革成果，推动建设一批省市生态产品价值转换试点示范。

（四）致力推进项目建设，持续扩大有效投资。一是加快重大项目建设。持续跟踪推进廖俊波体育中心、美科通用设备加工等130项在建项目的施工进度，紧盯新城综合交通枢纽、瑞和白茶庄园等25项已开工在建省市重点项目施工进度，力争超额完成全年重点项目投资计划、建成或部分建成重点项目10项。持续落实良固通用设备、盛腾家居竹制品加工等12项项目前期，确保项目序时开工。二是积极争取各类政策性资金。紧盯1万亿元“高质量发展和民族复兴”超长期特别国债、4万亿元2024年新增专项债券、7000亿元中央预算内投资及省级预算内投资等资金投向，精准谋划一批大项目、好项目，深化谋划项目可行性论证和预审联审，加大项目前期投入，持续提高谋划项目质量和转化率，推动我县更多项目纳入国家、省资金盘子。三是提升项目谋划质量。抢抓支持海峡两岸融合发展、推动竹产业高质量发展等政策契机，聚焦“五大体检”、乡村振兴、民生短板等方面，适度超前谋划一批乘数效应突出的大项目、好项目，切实把政策红利转化为发展实效。抓紧抓实项目前期，推行“一项目一专班”工作机制，力争全年谋划亿元以上项目超90个，确保项目储备有效接续、滚动推进。

（五）致力融合发展，提升区域协同发展水平。一是深化区域协作。充分用好新时代山海协作发展机遇，加强与福清沟通联系，争取更多协作帮扶项目落地政和。加强闽东北协同发展区、福州都市圈各地市的交流合作，在产业、交通、生态、民生等领域开展一批新的合作事项，探索建立生产基地在政和，设计、研发、营销在福州等地的“科创飞地”。二是深化闽台融合。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》和省委省政府《实施意见》，持续在抓深化、拓领域、打品牌上下功夫，强化对台产业链招商、以商招商，深化政和生态、文化、旅游产业对台合作，加强两岸碳计量技术交流。

（六）致力补齐民生短板，推动社会事业全面进步。一是持续推进民生领域项目建设。扎实做好区域养老服务设施（二期）、星溪养老服务中心、殡葬服务中心（二期）、县总医院基层卫生院综合能力提升等一批民生项目的前期工作，争取获得2024年专项债资金支持。二是持续强化民生保障统筹能力。在做好居民食品、成品粮、居民服务等常规商品价格监测的基础上，加强市场巡查和价格监测预警，继续做好关系国计民生的主要食品价格的监测预警。在中秋、国庆、春节等重大节假日启动平价商店运行机制，促进市场价格平稳运行。跟踪价格指数变动情况，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴，保障低收入群体生活。三是持续推动粮储工作实现新突破。牵头组织好我县耕地保护和粮食安全责任制考核，推动耕地保护和粮食安全党政同责考核落实落细。继续抓好储备订单粮食收购，坚决守住不出现“卖粮难”底线。完善粮食应急保障体系，进一步提升粮食安全保障能力。

（七）致力巩固完善科特派制度，推动产业创新发展。一是服务能力再提升。紧扣农村经济社会发展和农民群众最关心的问题，做好下派村支书、科技特派员（含服务团）、流通助理“三支队伍”的有效结合。创新拓宽选派范围，重点引导大学生毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡，探索多元人才导入的“科特派+”模式，促进人才、资金、技术等要素导入乡村，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。二是科技赋能再深化。持续发挥政和白茶科技研究院、茶科技服务公司、科特派示范基地等平台作用，主动融入“南平绿色产业创新平台”，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，实现科特派制度创新智能化、科技化。三是业务指导再加强。有针对性地对接重点企业，主动上门服务，着眼企业“卡脖子”难题，探索实施“揭榜挂帅”，对关键性的痛点、难点问题进行技术攻坚，助推企业创新发展。

（八）致力发扬党建引领作用，打造过硬发改科技队伍。一是落实全面从严治党。巩固拓展主题教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动发展，切实改进工作作风，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化党风廉政建设，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做严守纪律的“明白人”。二是深化干部队伍建设。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，激励干部担当作为，做务求实效的“实干者”，打造一支“有情怀、勤思考、敢担当、善作为”的干部队伍。三是强化自身建设。严格按照上级的部署要求，进一步完善各项规章制度、工作流程，深入开展机关效能、精神文明单位、省级文明县城创建等活动，认真落实综治、统战、扫黑除恶、防恐、防汛抗旱、禁毒、安全生产、消防、普法宣传、信访、妇儿等工作。